Статут Вінницької міської територіальної громади

Преамбула

Історична довідка

Місто Вінниця та його територіальна громада мають славну багатовікову історію. Залишки стародавніх городищ свідчать про те, що його територія була заселеною з глибокої давнини.

За усталеною історіографічною традицією датою заснування міста вважається 1363 рік, коли після перемоги у битві на Синіх Водах (1362) великий литовський князь Ольгерд, звільнивши Поділля з-під золотоординської залежності, створив Подільське князівство під рукою князів Коріатовичів і наказав укріпляти місцеві поселення.

Наприкінці XIV століття удільне Подільське князівство було ліквідоване та включено до складу Великого князівства Литовського, а у місті призначено першого вінницького старосту. Водночас формувалася міщанська громада, існування якої юридично було визнано у середині ХV століття. Вінничани мали право власності на міську землю, торги та ярмарки, торгово-промислові заклади та інші самоврядні права. З початку ХVІ століття міщани регулярно обирали війтів для управління містом.

За умовами Люблінської унії (1569) Вінниця увійшла до складу Речі Посполитої. Відтоді розпочався новий етап освоєння тутешніх земель. Від 1570-х років старостинський уряд на міських землях осаджував замкові села Хижинці, Вишня, Цвіжин, Ведмедка та інші. 1598 року місто стало центром Брацлавського воєводства, активно зростало територіально: постали передмістя Садки, Слобідка Дубицького, Вінницькі Хутори, Малі Хутори, Щітки та Телепеньки. Завдяки порозумінню між старостами та міщанською громадою 30 травня 1640 року Вінниця отримала Магдебурзьке право за привілеєм короля Владислава ІV.

З початком Хмельниччини (1648–1657) Вінниця стала центром козацької сотні Кальницького полку, а у 1653–1710 роках (з перервами) була полковим містом українського козацтва.

Внаслідок Руїни, від початку ХVІІІ століття вінницькі міщани фактично втратили право на самоврядування. Боротьба за відновлення статусу міщанської громади розпочалася у середині століття і завершилася у 1790 році, коли Вінниця отримала підтвердження привілеїв за Магдебурзьким правом.

За другим поділом Речі Посполитої (1793) Вінниця була підпорядкована владі Російської імперії. У 1793–1796 роках була центром Брацлавської губернії, 1796–1797 роках – центром Брацлавського намісництва. Невдовзі адміністративно-територіальні реорганізації понизили статус Вінниці до рівня повітового міста (1797).

Містом продовжував управляти магістрат, замінений у 1846 році міською думою – представницьким органом влади. Із запровадженням міської реформи вінничани з 1880 року отримали право обирати гласних міської думи як розпорядчого органу, а також створили виконавчий орган влади – міську управу.

Вдале самоврядування забезпечило сталий розвиток міста впродовж десятиліть і дозволило Вінниці під час Першої світової війни стати адміністративним центром Подільської губернії; у такому статусі місто перебувало до 1926 року.

У добу Української революції 1917–1921 років та постання Української Народної Республіки (УНР) Вінниця неодноразово впродовж 1918 – 1920 років мала статус Тимчасової столиці УНР.

У радянський період Вінниця стала центром Вінницької області (1932) і знову об’єднала подільські землі. У 1930–1937 роках Вінницькій міській раді були підпорядковані також населені пункти Вінницького району.

Соціоекономічний та культурний потенціал міста зростав також за рахунок приєднання передмість та навколишніх сіл: Старого міста (1934), П’ятничан (1938), Тяжилова (1950), Вінницьких хуторів, Сабарова (1967) та Пирогового (1972).

Новий етап розвитку самоврядності територіальної громади міста Вінниці розпочався після відновлення незалежності України (1991): держава приєдналася до Європейської хартії місцевого самоврядування та ухвалила Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (1997).

Логіка соціально-економічного розвитку організму Вінниці обумовила суттєве розширення меж міста (2015). 5 травня 2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення». Закон входив до переліку важливих для продовження децентралізації законопроєктів і був прийнятий Верховною Радою України 3 квітня 2018 року.

Рішенням Вінницької міської ради від 26.10.2018 р. за №1385 створено Вінницьку міську об’єднану територіальну громаду шляхом приєднання до Вінниці смт. Десна.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. №707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» рішенням Вінницької міської ради від 20.11.2020 р. № 6 на території сформованої Вінницької міської територіальної громади утворено 3 старостинських округи:

➢ Вінницько-Хутірський старостинський округ з центром в селі Вінницькі Хутори (Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Вінницькі Хутори), до складу якого входять території сіл Вінницькі Хутори, Писарівка, Щітки;

➢ Стадницький старостинський округ з центром в селі Стадниця (Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Стадниця), до складу якого входять території сіл Стадниця, Великі Крушлинці, Малі Крушлинці, Гавришівка;

➢ Деснянський старостинський округ з центром в селищі міського типу Десна (Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Десна), до складу якого входить територія селища міського типу Десна.

Вінницька міська територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов’язків територіальних громад, що увійшли до її складу.

ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА

як представницький орган Вінницької міської територіальної громади,

✔ втілюючи в життя її волю;

✔ спираючись на понад 650-річну історію міста Вінниці – знаного історико-культурного та духовного центру України, давнього осередку європейської самоврядної традиції в Україні, адміністративного центру Вінницької області;

✔ будучи спадкоємицею усього матеріального і духовного багатства, створеного попередніми поколіннями вінничан;

✔ усвідомлюючи свою відповідальність перед Богом, Українським народом, Українською державою, перед минулими, сучасним і майбутніми поколіннями жителів Вінницької міської територіальної громади;

✔ дбаючи про зміцнення засад місцевого самоврядування як необхідної складової розвитку громадянського суспільства та як ефективного механізму забезпечення прав, свобод, потреб жителів Вінницької міської територіальної громади;

✔ вважаючи принципи демократичного державного ладу та засад місцевого самоврядування гарантією реалізації конституційного права громадян брати участь в управлінні справами держави та громади;

✔ забезпечуючи дотримання принципів відповідальності, підзвітності та підконтрольності органів місцевого самоврядування перед Вінницькою міською територіальною громадою;

✔ керуючись Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими актами законодавства України, а також рекомендаціями інститутів Ради Європи з питань місцевого самоврядування,

з метою

✔ врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей місцевого самоврядування в населених пунктах, що увійшли до складу Вінницької міської територіальної громади;

✔ встановлення порядку реалізації на території Вінницької міської територіальної громади гарантованого Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування та законами України права на здійснення місцевого самоврядування;

✔запровадження в діяльність органів міського самоврядування сучасних європейських стандартів та передового досвіду місцевого самоврядування і локальної демократії;

✔ створення умов для реалізації гарантованого державою права Вінницької міської територіальної громади самостійно, під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення, виходячи з реальних потреб Громади;

✔ формування дієвих механізмів участі жителів громади у вирішенні питань місцевого значення та здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;

✔ закріплення як пріоритету діяльності органів міської влади та інших суб'єктів, що діють на території Вінницької міської територіальної громади, реалізації та захисту прав і законних інтересів жителів громади;

✔ досягнення міжнародних стандартів якості життя кожного жителя Вінницької міської територіальної Громади;

✔ закріплення статусу Вінницької міської територіальної громади, як громади відкритої до співпраці та тісного зв’язку із зовнішнім світом.

УХВАЛЮЄ

Статут Вінницької міської територіальної громади

⮚ основний нормативно-правовий акт Вінницької міської територіальної громади у системі локального нормативного регулювання суспільних відносин, здійснюваного органами місцевого самоврядування на території Вінницької міської територіальної громади,

⮚акт прямої дії, який має вищу юридичну силу стосовно інших актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування,

⮚ обов’язковий для виконання всіма розташованими на території Вінницької міської територіальної громади органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади (державними органами) та/або їхніми територіальними підрозділами, громадськими об’єднаннями та іншими інститутами громадянського суспільства, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово проживають на території Вінницької міської територіальної громади.

Розділ І. Загальні положення

Стаття 1. Вінницька міська територіальна громада

1. Вінницька міська територіальна громада (далі – Територіальна громада, Громада) жителі, об'єднані постійним проживанням у межах населених пунктів Громади, утворена шляхом добровільного приєднання суміжних сільських територіальних громад Вінницького району Вінницької області до територіальної громади міста Вінниці та на підставі визначених Урядом адміністративних центрів та затверджених територій територіальних громад.

2. Адміністративним центром Територіальної громади є місто Вінниця, де розміщені органи місцевого самоврядування Громади. Жителям усіх населених пунктів Громади мають бути забезпечені максимально зручні умови для відвідування адміністративного центру.

3. Територіальна громада має єдиний представницький орган – Вінницьку міську раду (далі- рада, міська рада).

4. Міська рада та її виконавчі органи є учасниками цивільних і господарських відносин, діють від імені Територіальної громади та можуть набувати статусу юридичної особи.

5. Територіальна громада є суб’єктом права комунальної власності та має право володіти, користується і розпоряджається майном комунальної власності.

6. Територіальна громада обирає міську раду та Вінницького міського голову, які формують перелік об’єктів комунальної власності. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади є суб’єктами фінансово-кредитних та цивільно-правових відносин у межах, визначених законодавством України.

Стаття 2. Загальна характеристика адміністративного центру

1. Місто Вінниця – адміністративний центр Вінницької міської територіальної громади. Населені пункти, що увійшли до її складу утворюють територію самоврядування Громади.

Місто Вінниця є самостійною адміністративно-територіальною одиницею – міським населеним пунктом, в межах якого Громада здійснює місцеве самоврядування, має свої органи місцевого самоврядування, комунальну власність і місцевий бюджет.

2. Місто Вінниця розташоване в Центральній Україні в межах 49о14'14'' північної широти та 28о28'02'' східної довготи на обох берегах середньої течії річки Південний Буг за 200 км на південний захід від столиці України – міста Києва.

3. Місто Вінниця є адміністративним центром Вінницької області.

4. Місто Вінниця виконує функції адміністративного центру Вінницького району.

Стаття 3. Функції міста Вінниця, як адміністративного центру Вінницької міської територіальної громади, Вінницького району, Вінницької області

1. Вінницька міська рада, як представницький орган місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади здійснює такі функції:

1) планує з відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування Вінницької області цільові програми розвитку Вінницької міської територіальної громади;

2) виділяє, в установленому законодавством України порядку, органам державної влади та органам місцевого самоврядування Вінницької області, які розміщені на території Вінницької міської територіальної громади, земельні ділянки, будівлі, споруди та інше майно, необхідне для виконання ними своїх функцій і повноважень;

3) надає органам державної влади та органам місцевого самоврядування Вінницької області, розміщеним на території Вінницької міської територіальної громади, на договірних засадах комунальні, інженерні, транспортні та інші послуги;

4) вирішує питання щодо створення належних умов для діяльності на території Територіальної громади офіційних представництв іноземних держав і міжнародних організацій, промислових підприємств, установ і закладів науки, освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, місцем розташування яких, згідно із законодавством України, визначено місто Вінницю або інший населений пункт Громади;

5) бере участь в утриманні та розвитку систем комунікацій та інфраструктури на території Територіальної громади, які забезпечують виконання Вінницею функцій обласного центру;

6) надає, в установленому законодавством України порядку, земельні ділянки, будівлі, споруди та інше майно, необхідне для надання медичних, соціальних, реабілітаційних, освітніх та інших послуг особам, які мешкають або перебувають на території територіальних громад Вінницької області;

7) здійснює інші функції, визначені законодавством України.

2. Вінницька міська рада як представницький орган місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади, на реалізацію статусу міста як адміністративного центру Вінницького району, здійснює такі функції:

1) надає, в установленому законодавством України порядку, розміщеним на території Вінницької міської територіальної громади органам державної влади та місцевого самоврядування Вінницького району та органам державної влади, юрисдикція яких поширюється на Вінницький район, земельні ділянки, будівлі, споруди та інше майно, необхідні для виконання ними своїх функцій та повноважень;

2) надає розміщеним на території Громади органам державної влади та місцевого самоврядування Вінницького району та органам державної влади, юрисдикція яких поширюється на Вінницький район, на договірних засадах комунальні, інженерні, транспортні та інші послуги;

3) бере участь в утриманні та розвитку систем комунікацій та інфраструктури на території Вінницької міської територіальної громади, які забезпечують виконання містом функцій адміністративного центру Вінницького району;

4) надає, в установленому законодавством України порядку, земельні ділянки, будівлі, споруди та інше необхідне майно для надання медичних, освітніх та інших послуг особам, які мешкають або перебувають на території територіальних громад Вінницького району;

5) здійснює інші функції, встановлені актами законодавства України.

3. Органи місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади мають право в установленому законодавством України порядку вносити до відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо відшкодування за рахунок коштів державного бюджету та місцевих бюджетів витрат бюджету Вінницької міської територіальної громади, пов’язаних із виконанням містом Вінницею функцій обласного центру та адміністративного центру Вінницького району.

Стаття 4. Територія адміністративного центру Громади та приміська територія

1. Територія Вінницької міської територіальної громади є невід’ємною складовою території Вінницької області та України.

2. Територією міста Вінниці є землі, окреслені межею міста. Межа міста – це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію міста Вінниці від інших територій. Межі міста встановлено Постановою Верховної Ради України.

3. Приміською територією (зоною) міста Вінниці є територія, що прилягає до міської межі з її зовнішнього боку та складається із земель, які використовуються для задоволення потреб Вінницької міської територіальної громади та територіальних громад сусідніх з містом населених пунктів.

4. Використання для містобудівних потреб територій Територіальної громади здійснюється відповідно до комплексного плану просторового розвитку, генеральних планів населених пунктів, що входять до складу Територіальної громади, чинного законодавства України.

5. Використання територій за межами населених пунктів в межах Територіальної громади відбувається за погодженням органів місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади з урахуванням громадських інтересів при розробці містобудівних документів.

6. Органи місцевого самоврядування, зважаючи на інтенсивний розвиток міста Вінниці, вживають заходів щодо розширення території Громади. При реалізації ініціатив щодо розширення території Вінницької міської територіальної громади, включення територій інших громад до складу території Громади, органи місцевого самоврядування узгоджують свої дії з громадами сусідніх населених пунктів, взаємодіють з органами місцевого самоврядування Вінницького району, Вінницькою обласною радою, Верховною Радою України.

7. Включення територій інших громад до складу території Вінницької міської територіальної громади не тягне за собою припинення права приватної власності і права користування ділянками, попередньо переданими власникам та користувачам.

8. Територія Вінницької міської територіальної громади є основою життєдіяльності Громади, яка здійснює місцеве самоврядування через Вінницьку міську раду та інші органи місцевого самоврядування з урахуванням прав та законних інтересів власників землі та належних землекористувачів.

Стаття 5. Адміністративно-територіальний устрій міста, як адміністративного центру Вінницької міської територіальної громади

Вінницька міська рада з метою забезпечення ефективної системи управління громадою може приймати рішення щодо адміністративно- територіального устрою міста та приєднаних територій в межах компетенції, визначеної Конституцією України, законодавством України та цим Статутом.

Стаття 6. Територіальні зони Громади зі спеціальним статусом

1. З метою створення комфортних умов для проживання і зайнятості жителів Територіальної громади, збереження історичних традицій на її території розробляється комплексний план просторового розвитку територій Громади, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.

2. Складовою частиною комплексного плану просторового розвитку території Територіальної громади та генерального плану міста є план зонування територій (зонінг), який визначає умови і обмеження використання територій у межах визначених функціональних зон.

Стаття 7. Найменування та перейменування територіальних об’єктів Громади

1. Найменування та перейменування територіальних об’єктів Громади – вулиць, проспектів, бульварів, провулків, майданів (площ), мостів, парків і скверів тощо – здійснюються міською радою.

2. Найменування та перейменування територіальних об’єктів здійснюється з урахуванням результатів громадського обговорення у порядку, встановленому Вінницькою міською радою.

3. Перейменування територіальних об’єктів Громади здійснюється, як правило, у випадках відновлення їх історичних назв та історичної справедливості та відповідно до вимог законодавства України.

4. Присвоєння територіальним об’єктам Громади імен з метою увічнення пам’яті видатних історичних, державних, військових діячів України, Вінниці та Вінниччини, Захисників Батьківщини, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей здійснюється тільки посмертно та з урахуванням результатів громадського обговорення.

5. Назви територіальним об’єктам Громади даються українською мовою з дотриманням норм українського правопису.

6. Порядок зміни назв територіальних об’єктів здійснюється на підставі Положення про порядок найменування та перейменування територіальних об’єктів Вінницької міської територіальної громади, яке затверджується рішенням міської ради.

Стаття 8. Увічнення пам’яті історичних осіб та подій на території населених пунктів Громади

1. У найменуванні територіальних об’єктів Громади, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій, у встановленні монументів, меморіальних комплексів та інших архітектурних форм може увічнюватися пам'ять видатних історичних, державних, військових діячів України, Вінниці та Вінниччини, захисників Батьківщини, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей, а також подій, які мали історичне значення для України, Вінниці та Вінниччини.

2. При прийнятті рішень органами місцевого самоврядування щодо увічнення пам’яті історичних осіб та подій пріоритет надається тим з них, які пов’язані з Вінницею та Вінниччиною.

3. При прийнятті рішень щодо увічнення пам’яті історичних осіб та подій не допускається увічнення пам’яті осіб і організацій, діяльність яких пов’язана з ліквідацією інститутів української державності, здійсненням репресивних заходів тоталітарними режимами, вчиненням інших злочинів проти людства і людяності.

Стаття 9. Вивчення історії Вінниці у навчальних закладах Територіальної громади

В освітніх закладах Територіальної громади забезпечується викладання історії Вінниці і Вінниччини на уроках історії України.

Стаття 10. Планування розвитку Територіальної громади в цілому та Вінниці, як європейського міста

1. З метою раціонального використання ресурсів Територіальної громади, збереження і примноження культурної спадщини, максимального задоволення інтересів різних поколінь мешканців Територіальної громади, а також задля досягнення екологічної стійкості, підвищення енергоефективності, зменшення викидів парникових газів і розвитку безбар’єрного середовища, здійснюється планування просторового розвитку Громади.

2. Планування просторового розвитку Громади та її населених пунктів реалізується шляхом прийняття Вінницькою міською радою таких розроблених із залученням громадськості документів планування:

1) Стратегії розвитку Громади;

2) інших стратегічних планувальних документів (концепцій, галузевих стратегій);

3) Генеральних планів населених пунктів Громади;

4) Комплексного плану просторового розвитку території Громади.

На виконання Стратегії розвитку Громади, інших стратегічних планувальних документів (концепції, галузевих стратегій), Комплексного плану просторового розвитку території Громади та Генеральних планів населених пунктів Громади міською радою можуть прийматись середньострокові та короткострокові програми соціально-економічного та культурного розвитку Громади.

3. Генеральні плани затверджуються рішеннями Вінницької міської ради виключно після проходження ними процедури громадського обговорення (громадських слухань) у кожному з населених пунктів Громади у порядку, встановленому законодавством України та рішеннями Вінницької міської ради.

4. Стратегія розвитку Громади, інші стратегічні планувальні документи (концепції, галузеві стратегії), середньострокові та короткострокові програми є програмними документами, затвердженими рішеннями Вінницької міської ради, що встановлюють пріоритети та показники планування соціально-економічного та культурного розвитку Громади та цілі які мають бути досягнуті.

Планування соціально-економічного та культурного розвитку Громади передбачає:

1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку Громади, її населених пунктів за попередній і поточний роки, визначення основних тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними та регіональними тенденціями розвитку;

2) характеристику основних проблем розвитку економіки Громади, її соціальної сфери, культурного розвитку;

3) стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу Громади, визначення резервів ресурсного потенціалу Громади;

4) пріоритети розвитку Громади на плановий період, шляхи розв'язання основних її проблем та постановку завдань з досягнення визначених цілей, встановлення термінів.

5. Стратегія розвитку Громади, інші стратегічні планувальні документи (концепції, галузеві стратегії) передбачають планування соціально-економічного та культурного розвитку Громади, її населених пунктів на період не менше двох каденцій повноважень Ради.

Середньострокові програми розвитку розробляються на 3 (три) та 5 (п’ять) років.

Короткострокові програми розвитку міста розробляються на 1 (один) рік.

Середньострокові та короткострокові програми розвитку встановлюють пріоритети соціально-економічного та культурного розвитку Громади, її населених пунктів на плановий період та систему заходів органів місцевого самоврядування з їх реалізації з визначенням термінів виконання та виконавців.

6. Ключовими засадами цілепокладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку міста є задоволення потреб жителів Територіальної громади та її мешканців, визначених цим Статутом, планування здійснюється на засадах сталого розвитку.

Розділ ІІ. Жителі та мешканці Вінницької міської територіальної громади, їх права та обов'язки

Стаття 11. Жителі Громади та мешканці Територіальної громади

1. Жителями Вінницької міської територіальної громади є громадяни України, які задекларували або зареєстрували місце проживання на території Територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування яких підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - житель Громади), крім військовослужбовців строкової служби, фізичної особи, які за вироком суду перебувають у місці позбавлення волі.

2. Мешканцями Вінницької міської територіальної громади є усі особи, які на законних підставах постійно чи тимчасово проживають/ володіють нерухомим майном на території Громади/ працюють на території Громади/ здійснюють іншу діяльність, пов’язану зі сплатою податків до бюджету Вінницької міської територіальної громади (далі - мешканці Територіальної громади).

Стаття 12. Основні права жителів Громади та осіб, які мешкають або перебувають на території Громади

1. Задоволення соціально-побутових, економічних, безпекових, культурно-духовних потреб осіб, які мешкають або перебувають на території Громади складають основну мету діяльності органів місцевого самоврядування.

2. Крім прав, передбачених Конституцією та законами України, жителі Громади та особи, які мешкають або перебувають на території Громади мають невід’ємні права на:

1) цілодобове забезпечення якісною питною водою;

2) цілодобове забезпечення холодною і гарячою водою;

3) якісне електро-, газо- та теплопостачання;

4) забезпечення міста каналізаційними мережами, очисними спорудами;

5) цілодобове забезпечення належним транспортним сполученням – як внутрішнім, так і зовнішнім;

6) розгалуженість і якість доріг;

7) освітленість вулиць і будинків у темну пору доби;

8) забезпечення тиші на вулицях та у житлових будинках у період відпочинку громадян;

9) ефективну систему прибирання та вивезення сміття з вулиць, прибудинкових територій та під’їздів багатоквартирних будинків;

10) ефективну систему безпеки громадян – попередження і боротьби зі злочинністю;

11) створення умов для зайнятості населення;

12) доступність та якість медичних послуг;

13) доступність та якість освітніх послуг;

14) доступність та якість соціальних, реабілітаційних послуг;

15) доступність простору Громади;

16) ефективну систему надання побутових послуг;

17) доступність мобільного зв’язку та інтернет-мереж;

18) забезпечення осіб, які мешкають або перебувають на території Громади та їх дітей місцями для відпочинку і дозвілля;

19) забезпечення закладами культури (бібліотеки, кінотеатри, клуби, мистецькі, музичні та художні школи, музеї, театри тощо);

20) вільний доступ до усіх природних об’єктів та угідь в межах Громади – лісів, берегів рік та озер тощо.

Зазначений перелік прав осіб, які мешкають або перебувають на території Територіальної громади не є вичерпним.

3. У своїй діяльності із забезпечення задоволення потреб жителів Громади органи місцевого самоврядування керуються політикою якості, яка затверджується міською радою відповідно до міжнародних стандартів якості.

4. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод громадян із зазначенням строку дії цих обмежень відповідно до Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Стаття 13. Захист і реалізація прав, свобод, потреб людини, громадянина

1. Захист і реалізація у Вінницькій міській територіальній громаді прав та свобод людини і громадянина, які закріплені в Конституції та законодавстві України, визначають зміст і спрямованість діяльності органів місцевого самоврядування.

2. Органи місцевого самоврядування реалізують власні та делеговані Законом повноваження із забезпечення соціальних та інших стандартів, гарантованих державою.

3. Мешканці Територіальної громади мають право на безоплатне отримання соціальних, освітніх, медичних, інших послуг на території Вінницької міської територіальної громади у порядку, визначеному законодавством України та рішеннями Вінницької міської ради.

4. Органи місцевого самоврядування, у межах власної компетенції та з врахуванням можливостей місцевого бюджету, з метою підвищення рівня соціального захисту мешканців Територіальної громади, можуть встановлювати для вінничан загалом або для їх окремих категорій (пенсіонерів, осіб з інвалідністю, ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, загиблих (померлих), безвісти зниклих за особливих обставин Захисників та Захисниць України, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вдів, репресованих, багатодітних сімей, вимушених переселенців тощо) пільгові умови при користуванні інфраструктурою міста та населених пунктів Територіальної громади, наданні житлово-комунальних послуг, оподаткування тощо.

5. Усі громадяни України, що тимчасово проживають на території Вінницької міської територіальної громади, а також іноземці та особи без громадянства, які перебувають у Територіальній громаді на законних підставах, користуються тими ж правами і свободами, несуть такі ж обов’язки, як і жителі Територіальної громади. Органи місцевого самоврядування не можуть приймати рішення, які обмежують права і свободи осіб, які мешкають або перебувають на території Громади, громадян України, які не є жителями Громади, громадян інших держав та осіб без громадянства.

Стаття 14. Єдність прав та обов’язків жителів Громади та мешканців Територіальної громади

1. Права і обов`язки жителів та мешканців Територіальної громади є взаємопов’язаними. Наявність прав передбачає відповідальність за виконання обов’язків щодо інших осіб, що проживають у громаді, а також щодо громади як цілісної спільноти.

2. Обов`язком кожного жителя та мешканця Територіальної громади є:

1) збереження та розвиток історичних традицій та особливостей Громади, шанобливе ставлення до історії населених пунктів Громади, об’єктів історико-культурної спадщини;

2) сприяння сталому розвитку Громади та її населених пунктів;

3) толерантне ставлення до осіб, які проживають або тимчасово перебувають на території Громади;

4) сприяння реалізації права осіб, які мешкають або перебувають на території Громади на задоволення передбачених цим Статутом основних соціально-побутових, економічних, безпекових, культурно-духовних потреб;

5) сприяння розбудові безбар’єрного простору в Громаді;

6) дбайливе ставлення до навколишнього природного середовища на території населених пунктів Громади (зелених насаджень, водних об’єктів, атмосферного повітря тощо).

7) раціональне використання енергетичних ресурсів, сприяння впровадженню заходів з енергоефективності.

3. Усі, хто проживає або перебуває на території Громади, її населених пунктів, зобов’язані не порушувати прав і свобод інших мешканців та жителів Громади. Особи, винні у порушенні відповідних прав і свобод, несуть цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Стаття 15. Уповноважені Територіальної громади, як інститут захисту прав громадян

1. З метою захисту прав і свобод окремих категорій осіб, які проживають або перебувають на території Громади (пенсіонерів, осіб з інвалідністю, ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, загиблих (померлих), безвісти зниклих за особливих обставин Захисників та Захисниць України, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вдів, репресованих, багатодітних сімей, вимушених переселенців тощо), рішенням міської ради може бути запроваджено інститут Уповноваженого Територіальної громади з питань захисту їх прав (далі – Муніципальний омбудсмен).

2. У разі запровадження інституту Муніципального омбудсмена, повноваження Уповноваженого Територіальної громади з питань захисту прав окремих категорій громадян, їх кількість і порядок призначення визначається «Положенням про Уповноваженого Територіальної громади», яке затверджується міською радою.

Стаття 16. Участь молоді у місцевому самоврядуванні. Співпраця з дитячими та молодіжними громадськими організаціями.

1. З метою дотримання прав дітей та молоді, виходячи з визнання за ними соціально-економічних, особистих та інших прав і свобод, закріплених Конституцією України, міжнародними договорами, національним законодавством України, міська влада надає підтримку та співпрацює з дитячими та молодіжними громадськими організаціями, об’єднаннями.

2. Органи місцевого самоврядування реалізують політику, спрямовану на формування Громади, дружньої до дітей та молоді, задоволення їх економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, визначають форми та порядок залучення молоді та дітей до вирішення питань місцевого значення.

3. Жителі Громади, яким виповнилося 14 років, мають право ініціювати та брати участь у таких формах участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, як місцева ініціатива, громадські слухання, публічні консультації, консультативно-дорадчий орган при органі та/або посадовій особі місцевого самоврядування та в інших формах участі, що не суперечать закону.

4. Залучення дітей та молоді до прийняття рішень, які їх стосуються, здійснюється через проведення конкурсів бюджетів дитячої та молодіжної участі, рейдів щодо перевірки дотримання прав дітей та молоді, залучення їх до громадських обговорень та діяльності консультативно-дорадчих органів.

Розділ ІІІ. Вінницька міська територіальна громада, як суб'єкт публічних прав

Стаття 17. Статус Вінницької міської територіальної громади

1. Вінницька міська територіальна громада є первинним суб’єктом місцевого самоврядування. Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування як безпосередньо, так і через Вінницьку міську раду, її виконавчі органи та посадових осіб, а також через Вінницьку обласну раду, яка представляє спільні інтереси усіх територіальних громад сіл, селищ і міст Вінницької області.

Стаття 18. Компетенція Вінницької міської територіальної громади

1. Компетенцію Вінницької міської територіальної громади складають питання, вирішення яких Територіальна громада може здійснювати безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

2. До компетенції Територіальної громади віднесені:

1) всі питання, вирішення яких, відповідно до законів України, здійснюється на місцевому референдумі;

2) питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування Громади.

3. Перелік питань, віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, з урахуванням положень статті 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

4. До компетенції Територіальної громади не віднесені такі питання:

1) прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції органів державної влади, що поширюють свою юрисдикцію на територію населених пунктів Вінницької міської територіальної громади (Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів у Вінницькій області та місті Вінниці, Вінницької обласної державної адміністрації, органів судової влади, інших органів державної влади);

2) прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції Вінницької обласної ради;

3) прийняття рішень з питань, пов’язаних з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб місцевого самоврядування Громади, її населених пунктів (за винятком Вінницького міського голови, старост), інших працівників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ і організацій у населених пунктах Громади);

4) прийняття рішень в частині делегованих повноважень органів державної виконавчої влади, віднесених до компетенції виконавчих органів місцевого самоврядування.

Розділ ІV. Форми безпосередньої участі жителів Громади у вирішенні питань місцевого значення, форми здійснення громадського контролю

Стаття 19. Форми безпосередньої участі жителів Громади у місцевому самоврядуванні

1. На території Громади створюються необхідні умови для розвитку демократії участі та активного залучення жителів до процесів стратегічного планування її розвитку, планування та розподілу коштів міського бюджету, розробки та прийняття рішень з питань, що належать до компетенції територіальної громади та її органів місцевого самоврядування відповідно до Конституції та законів України. З метою забезпечення сталого розвитку Громади жителі беруть участь у формуванні стратегічних напрямів її розвитку, визначенні пріоритетів, розробці та моніторингу виконання відповідних програм і планів."

Територіальна громада забезпечує можливості для здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та їхніх посадових осіб, сприяючи відкритості, прозорості та залученню жителів громади до процесів місцевого самоврядування.

Участь територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення може здійснюватися безпосередньо та/або з використанням інформаційно- комунікаційних технологій, якщо інше не передбачено законом.

2. Органи місцевого самоврядування враховують пропозиції жителів Громади щодо вдосконалення системи муніципального управління, господарської діяльності та забезпечення їхніх прав на місцеве самоврядування.

Будь-які обмеження права жителів Громади на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних чи інших переконань, статі, етнічного чи соціального походження, майнового стану, мовних або інших ознак забороняються.

3. Формами безпосередньої участі жителів Громади у вирішенні питань місцевого значення є:

1) місцеві вибори;

2) місцевий референдум;

3) загальні збори (конференції) жителів;

4) місцева ініціатива;

5) громадські слухання;

6) публічні консультації;

7) громадська експертиза;

8) участь жителів Громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;

9) громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

10) створення органів самоорганізації населення та участь у їх діяльності;

11) участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій);

12) електронні петиції;

13) консультативно-дорадчі органи при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування;

14) інші форми безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення, що не суперечать закону та встановлені рішеннями міської ради.

Стаття 20. Місцеві вибори

1. Жителі Громади з правом голосу на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування беруть участь у виборах Вінницького міського голови, депутатів Вінницької міської ради.

2. Порядок реалізації виборчого права жителів Громади на місцевих виборах встановлюється законодавством України.

Стаття 21. Місцевий референдум

1. Місцевий референдум є формою безпосереднього вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення її жителів.

2. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання, що належить до відання місцевого самоврядування відповідно до Конституції України, цього Статуту та законодавства України.

3. Обмеження щодо питань місцевого референдуму визначаються законодавством України. На референдум не можуть бути винесені питання, що належать до виключної компетенції органів державної влади. Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до порушення рівноправності, громадської злагоди в суспільстві, обмежувати або скасовувати права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії їх реалізації.

4. Референдум не проводиться, якщо міська рада ухвалює рішення про здійснення тих заходів, реалізація яких вимагається в заяві про проведення референдуму.

5. Рішення, ухвалені на місцевому референдумі, є обов’язковими для виконання на території громади.

6. Порядок ініціювання, призначення та проведення місцевого референдуму, а також перелік питань, що можуть вирішуватися виключно шляхом референдуму, визначаються законодавством України.

Стаття 22. Загальні збори (конференція) жителів Громади

1. Загальні збори (конференція) жителів Громади є формою безпосередньої їх участі у вирішенні питань місцевого значення.

2. Загальні збори жителів Громади можуть проводитися на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах міста, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку).

3. Конференція жителів – зібрання делегатів жителів всієї території територіальної громади або її окремої частини, уповноважених представляти інтереси інших жителів відповідної території на підставі рішень загальних зборів, проведених у межах дрібніших частин території територіальної громади, для участі у вирішенні питань місцевого значення.

4. Право голосу на загальних зборах (конференції) жителів Громади мають жителі відповідної території, яким виповнилося 18 років.

5. Порядок ініціювання, організації, проведення загальних зборів (конференції) та врахування їх рішень визначається Положенням про загальні збори (конференцію) жителів Вінницької міської територіальної громади, що є Додатком 1 до цього Статуту.

6. Органи місцевого самоврядування сприяють організаційному та технічному забезпеченню проведення загальних зборів (конференції) жителів.

Стаття 23. Місцева ініціатива

1. Місцева ініціатива – вид нормотворчої ініціативи жителів Громади з питань, які віднесені до повноважень міської ради.

2. Місцева ініціатива є формою безпосередньої участі жителів Громади у здійсненні місцевого самоврядування шляхом внесення до міської ради пропозицій з питань місцевого значення, що належать до її повноважень.

3. Місцева ініціатива розглядається радою на найближчій черговій сесії з обов’язковим запрошенням членів ініціативної групи, які мають право на виступ.

4. За результатами розгляду місцевої ініціативи рада приймає відповідне рішення, яке оприлюднюється у визначеному порядку.

5. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд міської ради визначається Положенням про місцеву ініціативу у Вінницькій міській територіальній громаді, що є Додатком 2 до цього Статуту.

Стаття 24. Громадські слухання

1. Громадські слухання є формою безпосередньої участі жителів Громади у підготовці пропозицій щодо прийняття рішень органами місцевого самоврядування.

2. Громадські слухання проводяться у формі зустрічей жителів Громади з депутатами міської ради, посадовими особами місцевого самоврядування, старостами, під час яких жителі Громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належить до повноважень місцевого самоврядування.

3. Громадські слухання можуть проводитися на території всієї Територіальної громади або в її окремих частинах (у межах міста, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку).

4. Порядок ініціювання, організації, проведення громадських слухань і розгляду пропозицій органами та посадовими особами місцевого самоврядування визначається Положенням про громадські слухання у Вінницькій міській територіальній громаді, що є Додатком 3 до цього Статуту.

Стаття 25. Публічні консультації.

1. Публічні консультації – це відкритий процес діалогу між жителями Громади, інститутами громадянського суспільства та органами місцевого самоврядування, що сприяє залученню до розвитку Вінницької міської територіальної громади, формує у жителів Громади почуття спільної відповідальності за прийняті рішення, а також забезпечує можливість брати участь у процесі прийняття рішень, які безпосередньо впливають на спосіб та якість їхнього життя.

2. Публічні консультації є однією з форм безпосередньої участі жителів Громади в місцевому самоврядуванні.

3. Публічні консультації проводяться з метою залучення жителів Громади, та інститутів громадянського суспільства до участі в місцевому самоврядуванні, надання можливості для вільного доступу до інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, а також підвищення ефективності, публічності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів, інформування на ранньому етапі про заплановані заходи та їх результати, а також збір думок і пропозицій для використання при прийнятті рішень, що стосуються громадськості та інших заінтересованих осіб, зміцнення соціального капіталу через розвиток громадянського суспільства.

4. Порядок проведення публічних консультацій визначається законом та Положенням про публічні консультації у Вінницькій міській територіальній громаді, що є Додатком 4 до цього Статуту.

Стаття 26. Громадська експертиза

1. Громадська експертиза діяльності Вінницької міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів є однією з форм безпосередньої участі жителів Громади у здійсненні місцевого самоврядування, що передбачає проведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності Вінницької міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів, ефективності прийняття та виконання ними рішень, підготовку пропозицій щодо розв’язання суспільно значущих проблем місцевого значення для їхнього врахування Вінницькою міською радою, її виконавчим комітетом та виконавчими органами у своїй роботі.

2. Вінницька міська рада, її виконавчий комітет та виконавчі органи, сприяють інститутам громадянського суспільства у проведенні громадської експертизи.

3. Передумовою для початку проведення громадської експертизи є надходження до виконавчого комітету Вінницької міської ради письмового запиту від інститутів громадянського суспільства.

4. Процедурні питання реалізації права жителів Громади на проведення громадської експертизи регулюються Положенням про громадську експертизу у Вінницькій міській територіальній громаді, що є Додатком 5 до цього Статуту.

Стаття 27. Участь жителів Громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету

1. Участь жителів Громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету – це демократичний механізм, який забезпечує прозорість, підзвітність та відкритість Вінницької міської ради та її виконавчих органів, надає можливість кожному жителю впливати на бюджетний процес, брати участь у прийнятті рішень щодо використання бюджетних коштів, здійснювати контроль за їх використанням, а також сприяє розвитку громадянського суспільства та реальному залученню жителів до управління місцевими ресурсами.

2. Форми та порядок безпосередньої участі жителів Громади у плануванні та розподілі коштів бюджету визначаються рішенням ради або її виконавчого комітету. Пропозиції жителів Громади щодо планування та розподілу коштів бюджету беруться до уваги радою або її виконавчим комітетом.

3. У Вінницькій міській територіальній громаді запроваджені наступні форми участі жителів Громади у розподілі коштів бюджету, які спрямовані на розвиток та покращення взаємодії органів місцевого самоврядування з жителями:

1) Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади (далі – Бюджет громадських ініціатив) – це частина бюджету Громади, обсяг якої визначається рішенням міської ради про бюджет Громади на поточний рік. У рамках цієї частини бюджету проводиться конкурс проєктів для їх реалізації в наступному році. Зазначені проєкти мають бути спрямовані на підвищення комфортності проживання та покращення естетичного вигляду території громади, сприяють соціально-економічному, культурному й просторовому розвитку, впровадженню сучасних інновацій в усіх сферах життя Громади.

Кошти Бюджету громадських ініціатив спрямовуються на реалізацію проєктів, які подані жителями та визначені переможцями конкурсу.

Порядок проведення конкурсного відбору проєктів, які фінансуються за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив, визначається Положенням, затвердженим радою.

2) Бюджет шкільних проєктів – механізм взаємодії органів місцевого самоврядування з учнівською громадськістю, що створює умови для участі дітей та молоді у розвитку Громади.

Проєкти мають бути спрямовані на забезпечення універсального та інклюзивного дизайну приміщень закладів освіти й пришкільних територій, благоустрій зон відпочинку, організацію культурно-мистецьких, науково-просвітницьких, оздоровчо-спортивних заходів, а також на соціалізацію та підтримку вразливих категорій населення.

Кошти Бюджету шкільних проєктів спрямовуються на реалізацію ініціатив учнів 5–11 класів закладів загальної середньої освіти громади, що визначені переможцями конкурсу.

Порядок конкурсного відбору проєктів, які фінансуються за рахунок коштів Бюджету шкільних проєктів, визначається Положенням, затвердженим виконавчим комітетом ради.

4. Участь жителів Громади у процесі складання, розгляду, виконання бюджету та звітування про його виконання забезпечується через:

1) на стадії підготовчої роботи зі складання проєкту бюджету – надання пропозицій під час зустрічей з депутатами й посадовими особами міської ради на етапі підготовки проєкту бюджету; щороку створюється робоча група з метою опрацювання депутатських звернень та запитів, пов’язаних із формуванням бюджету;

2) на стадії складання проєкту бюджету – через проведення:

- інформаційних зустрічей з обговорення проєкту бюджету в трудових колективах, з представниками закладів соціально-культурної сфери, громадських організацій та молоді;

- громадських слухань з обговорення проєктів Програми економічного і соціального розвитку та бюджету Вінницької міської територіальної громади на відповідний рік;

3) на стадії звітування про виконання бюджету – через проведення:

- публічного представлення головними розпорядниками бюджетних коштів інформації про виконання бюджетних програм за звітний бюджетний період, у тому числі досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності;

- публічного представлення інформації про виконання бюджету за звітний бюджетний період відповідно до показників, бюджетні призначення щодо яких затверджені рішенням про бюджет, в ході якого виконавчі органи міської ради звітують перед жителями Територіальної громади про виконання бюджету, а також надаються відповіді на запитання, проходить активне обговорення підсумків виконання бюджету за рік;

- інформаційних зустрічей з обговорення показників виконання бюджету в трудових колективах, з представниками закладів соціально-культурної сфери, громадських організацій та молоді.

Належне інформування жителів Громади щодо використання бюджетних коштів забезпечує прозорість, підзвітність і підвищує ефективність бюджетного процесу.

5. Важливим елементом бюджетної прозорості та необхідною передумовою залучення жителів до бюджетного процесу є відкритість інформації про бюджет, можливість доступу жителів до повної, об’єктивної, достовірної інформації про бюджет, яка забезпечується через:

1) оприлюднення рішень про прогноз бюджету на середньостроковий період, про бюджет та звітів про його виконання в медіа та на офіційному вебпорталі ради;

2) окремий сервіс, створений на офіційному вебпорталі ради, який присвячений всім питанням, пов’язаним із бюджетом Громади, де розміщена інформація щодо складання бюджету, внесення до нього змін та виконання;

3) оприлюднення головними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» бюджетної інформації на єдиному вебпорталі використання публічних коштів E-data, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Такі дані сприяють візуалізації бюджету та зростанню рівня обізнаності жителів Громади у сфері публічних фінансів.

Стаття 28. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є формою громадського контролю, що передбачає проведення його ініціатором аналізу діяльності відповідних органів та посадових осіб, підготовку висновків та пропозицій.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють проведенню громадського оцінювання їхньої діяльності.

Зокрема, за результатами розгляду повідомлення ініціатора громадського оцінювання міський голова видає розпорядження про сприяння проведенню громадського оцінювання. Дата видання такого розпорядження є датою початку проведення громадського оцінювання.

У розпорядженні міського голови про сприяння проведенню громадського оцінювання зазначаються:

1) прізвище, ім’я, по батькові та посада уповноваженої особи органу місцевого самоврядування, відповідальної за сприяння проведенню громадського оцінювання;

2) перелік заходів, що мають бути забезпечені органом або посадовою особою місцевого самоврядування з метою сприяння проведенню громадського оцінювання, із зазначенням строків та відповідальних виконавців;

3) необхідність утворення та склад робочої групи із сприяння проведенню громадського оцінювання.

2. Предметом громадського оцінювання є діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, пов’язана із здійсненням ними своїх повноважень, прийняттям та виконанням рішень.

3. Аналіз діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування проводить ініціатор громадського оцінювання, який здійснює діяльність на території відповідної територіальної громади.

4. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відбувається в порядку, визначеному Статутом територіальної громади та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

5. Критеріями оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які дозволяють вивчати громадську думку щодо реалізації місцевої політики можуть бути:

Для посадових осіб місцевого самоврядування:

- Професіоналізм та компетентність.

- Ефективність вирішення питання.

- Етичність та доброчесність.

- Якість комунікації та зворотний зв’язок.

Для виконавчих органів місцевого самоврядування:

- Прозорість роботи (інформування громадськості про діяльність та рішення).

- Якість надання послуг (доступність та ефективність адміністративних послуг).

- Оперативність виконання рішень чи доручень (дотримання термінів).

- Ефективність використання бюджетних коштів (зрозумілість, прозорість).

- Взаємодія з громадськістю (участь у слуханнях, врахування пропозицій).

Стаття 29. Участь жителів Громади у самоврядуванні через створення і діяльність органів самоорганізації населення

1. Органи самоорганізації населення, як форма участі жителів Громади у вирішенні окремих питань місцевого значення, є представницькими органами, що створюються жителями Громади, які на законних підставах проживають на певній території, для вирішення таких завдань:

1) створення умов для участі жителів Громади у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України;

2) задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг;

3) участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.

2. Органи самоорганізації населення створюються за ініціативою жителів на підставі рішення міської ради. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні, мікрорайонні, районні, селищні, сільські та інші комітети.

3. Органи самоорганізації населення сприяють створенню умов для реалізації кожним жителем Громади його невід'ємного права на участь у місцевому самоврядуванні та функціонують у взаємодії з Громадою, органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями та іншими інститутами громадянського суспільства, а також із підприємствами, установами, організаціями, що розташовані на відповідній території.

4. Для виконання завдань та реалізації повноважень, органи самоорганізації населення здійснюють такі функції, як залучення жителів Громади до самостійного вирішення питань місцевого значення, сприяння забезпеченню комплексного розвитку території, сприяння залученню додаткових місцевих ресурсів.

5. Міська рада відповідно до законодавства України може наділяти орган самоорганізації населення його власними повноваженнями, а також делегувати йому, за згодою загальних зборів (конференції) жителів відповідної території, частину своїх повноважень із одночасною передачею відповідних фінансів і майна, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за їх реалізацією і використанням наданих ресурсів.

6. Організація проведення зборів (конференції) жителів, а також визначення квоти представництва делегатів для участі в роботі звітно-виборчих конференцій органів самоорганізації населення Громади покладається на виконавчий комітет міської ради.

7. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти бюджету Громади, які передані йому міською радою для здійснення власних та делегованих нею повноважень, а також кошти, які формуються за рахунок власної економічної діяльності та добровільних внесків фізичних та юридичних осіб й інших надходжень, не заборонених законодавством.

8. Правовий статус, порядок створення та діяльності органів самоорганізації населення визначаються законодавством України, цим Статутом, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, а також Положенням про орган самоорганізації населення, затвердженим у порядку, передбаченому законом.

Стаття 30. Участь жителів Громади у роботі інститутів громадянського суспільства як форма місцевої демократії

1. На території Вінницької міської територіальної громади взаємодія органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства розглядається як пріоритетний напрям залучення жителів Громади, об’єднаних спільними інтересами, до процесу планування розвитку Громади та її населених пунктів, розробки і прийняття управлінських рішень, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

У цьому Статуті під інститутами громадянського суспільства розуміються громадські організації, благодійні організації, професійні спілки, асоціації роботодавців та інші некомерційні організації, легалізовані на території Громади, статутна діяльність яких спрямована на захист інтересів соціальних, професійних та інших груп жителів Територіальної громади.

2. Органи місцевого самоврядування можуть укладати з інститутами громадянського суспільства договори (угоди), меморандуми про взаємодію, співробітництво, взаємопорозуміння, співпрацю і взаємне сприяння діяльності.

3. Представники громадських об'єднань та інших інститутів громадянського суспільства мають право подавати міському голові звернення з пропозиціями щодо кандидатур до кадрового резерву служби в органах місцевого самоврядування, а також інші пропозиції з питань життя Громади.

Стаття 31. Електронні петиції

1. Електронна петиція – це особлива форма колективного звернення громадян до Вінницької міської ради.

2. Електронна петиція розміщується на офіційному вебпорталі Вінницької міської ради у спеціальному розділі для голосування жителів Громади та є обов’язковою до розгляду виконавчими органами чи посадовими особами міської ради в установленому порядку.

3. Електронна петиція розглядається виконавчими органами та посадовими особами міської ради за умови збору на її підтримку не менше ніж 350 підписів громадян протягом 14 календарних днів з дня оприлюднення петиції.

4. Порядок реалізації права жителів Громади на колективне звернення до Вінницької міської ради та її виконавчих органів у формі електронної петиції визначається Порядком розгляду електронних петицій, адресованих Вінницькій міській раді, який є Додатком 6 до цього Статуту.

Стаття 32. Консультативно-дорадчі органи

1. При міській раді, її виконавчих органах та міському голові можуть утворюватися консультативно-дорадчі органи, до складу яких можуть входити жителі Громади, зокрема представники інститутів громадянського суспільства, та/або брати участь у їхній роботі.

Метою таких органів є підготовка пропозицій щодо вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування, участь у розробленні проєктів рішень та розпоряджень з важливих питань місцевого значення, віднесених до повноважень відповідних органів та/або посадових осіб.

З метою забезпечення участі жителів Громади, зокрема представників інститутів громадянського суспільства, у складі консультативно-дорадчих органів, інформація про їх створення та порядок подання кандидатур (перелік документів, строки тощо) оприлюднюється на офіційному вебпорталі Вінницької міської ради.

2. Порядок утворення та форми роботи консультативно-дорадчих органів визначаються положеннями, затвердженими відповідним органом та/або посадовою особою місцевого самоврядування, при якій вони створюються.

3. Засідання консультативно-дорадчих органів можуть проводитися в режимі відеоконференції.

Інформація щодо порядку денного, дати, місця та часу проведення засідання консультативно-дорадчого органу розміщуються на вебпорталі міської ради не пізніше, ніж за 3 робочих дні до дати проведення засідання.

Рішення, прийняті за підсумками засідання розміщуються на вебпорталі міської ради.

Стаття 33. Форми здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1. Здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування Територіальної громади ґрунтується на Конституції України, законах України, Європейській хартії місцевого самоврядування, цьому Статуті та інших актах органів місцевого самоврядування.

2. Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється з метою захисту прав, свобод та законних інтересів жителів Територіальної громади з урахуванням таких принципів:

- відкритості та прозорості;

- пріоритетності прав людини і громадянина;

- недопущення перешкоджання здійсненню законного громадського контролю;

- взаємодії жителів Громади з органами та посадовими особами місцевого самоврядування.

3. Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб здійснюється шляхом:

1) забезпечення міською радою, її виконавчими органами та посадовими особами права кожного на доступ до публічної інформації в обсягах, передбачених законодавством України;

2) звітування міського голови, депутатів міської ради, старост про свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства та Статуту Територіальної громади;

3) участі жителів Громади у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету;

4) участі жителів Громади у роботі консультативно-дорадчих органів, утворених при міській раді, її виконавчих органах, міському голові;

5) подання індивідуальних або колективних звернень із зауваженнями, скаргами та пропозиціями щодо діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також заяв чи клопотань про реалізацію соціально-економічних, політичних і особистих прав та законних інтересів і скарг про їх порушення;

6) громадського оцінювання діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, проведення громадської експертизи, застосування інших форм, не заборонених законодавством.

Розділ V. Муніципальне управління у територіальної громаді

Стаття 34. Основні засади місцевого самоврядування

1. Головною метою місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади є створення умов для максимально повної реалізації прав та задоволення потреб і інтересів жителів Громади та її мешканців, забезпечення сталого розвитку Громади.

2. Основними принципами організації місцевого самоврядування у Громаді та засобами їх реалізації є:

- гарантування та захист прав і свобод людини і громадянина шляхом забезпечення їх пріоритетності в усій діяльності органів місцевого самоврядування;

- народовладдя шляхом визнання Громади основою та єдиним джерелом місцевого самоврядування;

- законність шляхом утвердження верховенства Конституції та законодавства України в діяльності всіх суб’єктів місцевого самоврядування;

- виборність шляхом формування органів місцевого самоврядування через демократичні вибори;

- гласність, відкритість шляхом забезпечення прозорості та реальної можливості здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та прийнятті ними рішень з питань місцевого значення;

- колегіальність та розподіл повноважень шляхом забезпечення дотримання визначених законодавством України та цим Статутом процедур діяльності органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, підприємств, установ, організацій;

- поєднання інтересів Громади і загальнонаціональних інтересів України шляхом врахування та забезпечення відповідного балансу інтересів при прийнятті рішень з питань місцевого значення;

- підзвітність та відповідальність перед Громадою органів та посадових осіб місцевого самоврядування шляхом обов’язкового і систематичного надання Громаді повної інформації про зміст і результати діяльності місцевого самоврядування, можливість Громади ініціювати питання про проведення дострокових виборів органів місцевого самоврядування тощо.

3. Органи місцевого самоврядування використовують та всіма законними способами забезпечують дотримання визначених Конституцією і законодавством України гарантій місцевого самоврядування, якими є:

- правова, організаційна, фінансова, майнова, ресурсна самостійність в межах повноважень, визначених Конституцією та законодавством України;

- державна підтримка та дотримання органами державної влади України визначених законодавством гарантій місцевого самоврядування;

- врахування органами державної влади України при прийнятті рішень, які стосуються Громади, її населених пунктів, місцевих особливостей та інтересів Громади;

- судовий захист прав Громади та органів місцевого самоврядування.

Стаття 35. Система місцевого самоврядування Громади

1. Систему місцевого самоврядування Громади складають:

1) Вінницька міська рада;

2) Вінницький міський голова;

3) Староста;

4) виконавчий комітет міської ради;

5) департаменти, управління, відділи та інші утворені міською радою виконавчі органи;

6) органи самоорганізації населення.

2. Порядок формування, компетенція та організація діяльності суб’єктів системи місцевого самоврядування визначаються Конституцією, законодавством України, цим Статутом, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету.

Стаття 36. Інформаційна відкритість органів місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади

1. Органи місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади здійснюють свою діяльність, керуючись принципами відкритості і прозорості, що є необхідною умовою демократичного управління Громадою, її населеними пунктами, забезпечення належної та ефективної взаємодії місцевого самоврядування з Громадою.

2. Відкритість і прозорість діяльності органів місцевого самоврядування забезпечується через:

1) можливість доступу жителів Громади до повної, об’єктивної, достовірної інформації про цю діяльність в обсягах та у порядку, встановлених законом;

2) дійснення громадського контролю і вплив громадськості на прийняття владними органами та посадовими особами певних рішень, здійснення дій або утримання від них.

3. Усі нормативні та інші акти міської ради та її виконавчого комітету, порядок денний їх засідань оприлюднюються на офіційному вебпорталі міської ради.

Регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

У випадках, визначених законодавством, документи, підготовлені у процесі здійснення регуляторної діяльності можуть оприлюднюватися у будь-який інший спосіб, який гарантує доведення інформації до жителів відповідної адміністративно-територіальної одиниці чи до відповідної територіальної громади.

4. Офіційне оприлюднення актів органів та посадових осіб міської ради здійснюється на офіційному вебпорталі міської ради та/або в медіа. Акти нормативно-правовового характеру органів та посадових осіб місцевого самоврядування, що визначають права та обов’язки жителів Громади, не оприлюднені і не доведені до відома населення у порядку, передбаченому чинним законодавством України та цим Статутом, вважаються нечинними.

5. Нормативні та інші акти міської ради та її виконавчого комітету зберігаються в електронному вигляді. До баз даних електронних копій актів забезпечується безкоштовний та безперешкодний доступ через мережу Інтернет.

6. Засідання міської ради та її виконавчого комітету є відкритими. Проведення закритого засідання допускається лише для розгляду відповідно до закону окремо визначених питань з метою нерозголошення конфіденційної інформації про особу, державної чи іншої таємниці, що охороняється законом.

7. З метою публічного інформування про свою діяльність, забезпечення впливу громадськості на формування і реалізацію політики міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, а також для сприяння громадському контролю за їх діяльністю, міський голова, староста, виконавчі органи та депутати міської ради зобов’язані звітувати перед Територіальною громадою та перед міською радою.

8. З урахуванням розвитку сучасних інформаційних технологій та впровадження їх у систему управління населеними пунктами Громади, уповноважений виконавчий орган міської ради створює і підтримує офіційний вебпортал міста з метою більш повного задоволення потреб населення, підприємств, установ, організацій в Громаді, її населених пунктах та за їх межами в об'єктивній, комплексній інформації про різні сфери суспільного життя Громади, а також про діяльність та рішення органів місцевого самоврядування. Інформація на офіційному вебпорталі постійно оновлюється та удосконалюються способи її представлення і доступу.

9. У мережі Інтернет, на офіційному вебпорталі Вінницької міської ради має бути представлена політична, економічна, правова, екологічна, енергоефективна, безбар’єрна, науково-технічна, управлінська, культурна та інша інформація про життя Громади, її населених пунктів, довідкова інформація про посадових осіб місцевого самоврядування, їх службові адреси та службові телефони, архів рішень міської ради та її виконавчих органів, в тому числі і чинних та неприйнятих проєктів актів тощо.

Стаття 37. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

1. Систему актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування Вінницької міської територіальної громади складають:

- Статут Громади;

- рішення міської ради;

- рішення виконавчого комітету;

- розпорядження міського голови;

- акти інших виконавчих органів ради та їх посадових осіб.

2. Міська рада, її виконавчий комітет та інші органи міської ради в межах своїх повноважень приймають акти нормативного та іншого характеру.

Адміністративні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування приймаються, набирають чинності, виконуються, припиняють дію та оскаржуються відповідно до вимог, встановлених Законом України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням передбачених законом особливостей адміністративного провадження для окремих категорій адміністративних справ (у разі визначення законом таких особливостей). Рішення ради, яке є адміністративним актом, приймається з урахуванням вимог законодавства України.

3. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативного-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо самими актами не встановлено інший термін набрання ними чинності.

4. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування іншого характеру доводяться до відома виконавців та усіх зацікавлених осіб.

5. Офіційне тлумачення актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюють ті органи і посадові особи, що їх прийняли.

Стаття 38. Вінницька міська рада – представницький орган Громади

1. Вінницька міська рада є представницьким і нормотворчим органом місцевого самоврядування Територіальної громади, який здійснює від імені та в інтересах Територіальної громади функції та повноваження місцевого самоврядування.

Міська рада складається з депутатів, обраних у порядку, встановленому Конституцією та законами України.

2. Загальний склад (чисельність депутатів) міської ради встановлюється відповідно до законодавства України.

3. Строк повноважень міської ради визначається Конституцією та законами України.

4. Дострокове припинення повноважень міської ради може бути здійснене у випадках і у порядку, визначеному Конституцією та законами України.

Стаття 39. Завдання, функції та повноваження міської ради

1. Міська рада та її органи сприяють розвитку засад самоврядування на території Вінницької міської територіальної громади.

2. Завдання, функції та повноваження міської ради визначаються законодавством України.

3. Міська рада є юридичною особою, має власну печатку, може мати рахунки у Державній казначейській службі України та інших фінансових установах, має право набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та несе відповідні обов'язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.

Стаття 40. Забезпечення роботи міської ради

1. Робочими органами міської ради є постійні і тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки проєктів рішень міської ради. Комісії здійснюють контроль за виконанням рішень ради та її виконавчого комітету.

2. Для забезпечення своєї діяльності міська рада створює допоміжний орган – апарат міської ради та/або секретаріат. Допоміжні органи ради адміністративно підпорядковані міському голові, який спрямовує і контролює їх роботу, а функціонально – секретарю міської ради, який безпосередньо організовує їхню діяльність. Визначення загальної чисельності апарату ради та/або секретаріату, розмір та структура витрат на його утримання, вирішення інших питань функціонування здійснюються відповідно до законодавства України.

3. Видатки на забезпечення діяльності міської ради передбачаються у бюджеті Вінницької міської територіальної громади.

Стаття 41. Організація роботи міської ради

1. Формою роботи міської ради є пленарні засідання. Міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Пленарні засідання сесії міської ради проводяться у приміщенні, спеціально обладнаному електронною системою голосування. Не допускається проведення сесійних засідань ради в іншому приміщенні, якщо це не викликано надзвичайними обставинами.

2. Порядок роботи міської ради визначається Регламентом Вінницької міської ради (далі – Регламентом ради), який затверджується міською радою у відповідності до законодавства України і не може суперечити цьому Статуту.

3. Сесія міської ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Порядок реєстрації депутатів міської ради на пленарному засіданні визначається Регламентом ради.

4. Робота комісій міської ради може здійснюватися у спеціально відведених приміщеннях міської ради або у виїзному режимі – у залежності від питань, які розглядаються, і кола підприємств, установ та організацій, яких стосуються ці питання.

5. Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання рішень міської ради, забезпечення режиму доступу до них визначається законами України, Регламентом ради та цим Статутом.

6. З метою забезпечення конструктивної роботи міської ради, попередження конфліктів серед депутатів на сесійних засіданнях ради Вінницька міська рада може своїм рішенням запровадити інститут охоронців порядку. Положення про охоронців порядку міської ради затверджується міською радою, витрати на утримання охоронців порядку здійснюються за рахунок коштів бюджету Вінницької міської територіальної громади.

Стаття 42. Рішення міської ради

1. Міська рада на реалізацію повноважень, визначених законами України, приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

2. Рішення міської ради приймається більшістю голосів депутатів від загального складу міської ради, якщо інше не встановлене законом.

3. Рішення міської ради про внесення до порядку денного сесії міської ради проєкту рішення про дострокове припинення повноважень міського голови і рішення міської ради про дострокове припинення повноважень міського голови не можуть бути прийняті на одній сесії міської ради.

4. В окремих випадках, визначених законодавством України, цим Статутом, рішення міської ради може бути прийняте лише після проведення місцевого референдуму, громадських слухань, публічних консультацій.

5. Рішення міської ради підписуються міським головою. У випадку, якщо міський голова не підписує рішення міської ради, то такі дії міського голови можуть бути оскаржені у судовому порядку.

6. Рішення міської ради у п'ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд міської ради. У цьому разі міський голова подає до міської ради відповідне обґрунтування з пропозицією про скасування такого рішення в цілому, скасування частково або про внесення змін до прийнятого рішення міської ради.

7. Підставами зупинення рішення міської ради міським головою можуть бути:

1) порушення радою Конституції, законів України, рішень місцевих референдумів, Статуту територіальної громади, Регламенту міської ради, рішень міської ради про затвердження бюджету Вінницької міської територіальної громади та щодо програм розвитку Громади, її населених пунктів;

2) виявлення порушень при підготовці тексту рішення, поданого на підпис міському голові, виходячи з співставлення проєкту рішення, внесеного на розгляд міської ради, і стенограми засідання ради;

3) прийняття рішень радою з питань, які не віднесені до її компетенції;

4) прийняття рішень радою, які несуть ризики для погіршення соціально-економічного стану жителів Громади;

5) випадки, якщо при прийнятті рішення не було повідомлено про конфлікт інтересів суб’єктів прийняття рішення.

8. У випадку зупинення рішення міської ради міський голова не підписує таке рішення і видає у термін, що не перевищує п’яти днів з часу прийняття такого рішення Вінницькою міською радою, розпорядження про зупинення рішення Вінницької міської ради з мотивуванням таких дій.

9. У двотижневий строк міська рада зобов’язана повторно розглянути рішення, зупинене міським головою, та його пропозиції. У разі, якщо міська рада прийме рішення про відхилення зауважень міського голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу ради, то таке рішення набирає чинності.

10. У разі, якщо міська рада не розгляне у встановлений законом термін рішення, зупинене міським головою, та його пропозиції, а також у разі, якщо міська рада не проголосує двома третинами голосів за відхилення зауважень міського голови чи підтвердження попереднього рішення міської ради, то таке рішення втрачає чинність з дня його прийняття.

11. Рішення міської ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено інший строк введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень міської ради здійснюється у порядку, визначеному законодавством України, цим Статутом та Регламентом ради.

Стаття 43. Розмежування повноважень Вінницької міської ради, виконання окремих повноважень органів виконавчої влади

1. Вінницька міська рада, міський голова, виконавчі органи міської ради діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законодавством.

2. Вінницька міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, департаментами, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради, та міським головою (у тому числі з метою забезпечення надання адміністративних послуг у строк, визначений законом) в межах повноважень, наданих законодавством виконавчим органам міських рад.

3. Вінницькій міській раді та її виконавчим органам можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади.

4. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, надання трансфертів з державного бюджету, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

5. Вінницька міська рада та її виконавчі органи з питань здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

Стаття 44. Підзвітність та підконтрольність міської ради, її виконавчих органів

1. Міська рада відповідальна, підзвітна і підконтрольна перед Територіальною громадою.

2. Органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед Територіальною громадою. Вони періодично, але не менше як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету Вінницької міської територіальної громади, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальною громадою про свою діяльність.

Звіт про виконання програми економічного і соціального розвитку Вінницької міської територіальної громади заслуховуються на сесії міської ради два рази на рік та оприлюднюються на вебпорталі міської ради.

Звіти про виконання бюджету Вінницької міської територіальної громади за підсумками кварталу, року заслуховуються на сесії міської ради. Інформація про виконання бюджету Вінницької міської територіальної громади за підсумками місяця, кварталу, року оприлюднюється на офіційному вебпорталі міської ради або в інший спосіб відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Звіти про виконання цільових програм міської ради заслуховуються на сесії міської ради один раз на рік та оприлюднюються на вебпорталі міської ради; звіти про роботу виконавчих органів оприлюднюються на офіційній сторінці відповідного виконавчого органу.

Стаття 45. Депутат міської ради

1. Депутат міської ради є повноважним і рівноправним членом представницького органу місцевого самоврядування (міської ради), представником інтересів всієї Територіальної громади, виборців свого виборчого округу, населених пунктів Громади.

Права та обов’язки депутатів, як членів міської ради, як представників інтересів Територіальної громади та виборців свого виборчого округу, визначаються законами України з урахуванням особливостей їх реалізації відповідно до цього Статуту.

2. Вінницька міська рада може прийняти рішення про закріплення за виборчими округами, відповідно до чинного поділу населених пунктів Громади на виборчі округи, депутатів, обраних за списками місцевих організацій політичних партій. Таке рішення приймається за поданням фракцій політичних партій, представлених у міській раді, та за згодою депутатів.

3. З питань депутатської діяльності депутат міської ради у порядку, визначеному законами України, може звертатися до міського голови, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на території населених пунктів Громади, з депутатським запитом та/або депутатським зверненням.

4. З метою вдосконалення роботи депутатів міської ради та надання мешканцям Територіальної громади послуг інформаційно-просвітницького, довідкового та правового характеру, міська рада, у межах коштів та належних матеріальних засобів, може прийняти рішення про створення громадських приймалень депутатів.

5. Депутати міської ради періодично, але не рідше двох разів на рік особисто звітують про свою роботу перед виборцями на відкритих зустрічах. Звітування здійснюються, як правило протягом першого та третього кварталу поточного року, якщо рада не визначила інших строків проведення звітів депутатів міської ради перед виборцями.

Депутати міської ради не пізніше як за 7 днів до дня звітування інформують міську раду про час і місце проведення звітів та подають письмові звіти. Відповідна інформація оприлюднюється на вебпорталі міської ради у розділі «Звітність» на сторінках депутатів міської ради та розміщується у приміщенні міської ради.

Звіти депутатів міської ради повинні містити інформацію: про їх діяльність у міській раді та в її органах; про прийняті міською радою та її органами рішення, про хід їх виконання; про їхню участь у розробці, обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень міської ради; про роботу з виборцями; контактну інформацію (контактний телефон, електронна адреса та посилання в соціальних мережах) для забезпечення права кожного виборця поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.

Питання підготовки до проведення планових звітів депутатів та організації їх проведення покладаються на депутатів міської ради, а виконавчі органи міської ради, у разі потреби, сприяють їм у цьому.

6. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади створюють умови для підвищення професійної компетентності депутатів міської ради.

7. Депутати міської ради можуть мати помічників-консультантів, статус яких визначається законами України та відповідним Положенням, затвердженим міською радою. Помічники-консультанти депутата міської ради можуть працювати виключно на громадських засадах.

Стаття 46. Секретар міської ради

1. За пропозицією міського голови міська рада обирає таємним голосуванням секретаря міської ради. Пропозиція щодо кандидатури секретаря міської ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради у випадках, визначених законодавством.

2. Секретар міської ради обирається з числа депутатів міської ради на строк повноважень міської ради та працює в ній на постійній основі.

3. Секретар міської ради:

1) скликає сесії міської ради у випадках, передбачених законодавством;

2) повідомляє депутатам і доводить до відома жителів Громади інформацію про час і місце проведення сесії міської ради, питання, які передбачається внести на розгляд міської ради;

3) організує підготовку сесій міської ради, питань, що вносяться на її розгляд;

4) веде засідання міської ради та підписує її рішення у випадках, передбачених законодавством;

5) забезпечує своєчасне доведення рішень міської ради до виконавців, органів самоорганізації населення, їх оприлюднення в місцевих медіа, організовує контроль за їх виконанням;

6) за дорученням міського голови координує діяльність постійних та інших комісій міської ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7) сприяє депутатам міської ради у здійсненні їх повноважень;

8) за дорученням міської ради відповідно до чинного законодавства та цього Статуту організовує заходи, пов'язані з підготовкою і проведенням референдумів, виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

9) забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційного тексту цього Статуту й інших офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням Територіальної громади;

10) вирішує за дорученням міського голови або міської ради інші питання, пов'язані з діяльністю міської ради Територіальної громади та її органів;

11) у випадку відсутності міського голови виконує його обов'язки з питань діяльності міської ради.

Стаття 47. Кодекс етики депутатів міської ради та етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування

1. Посадові особи місцевого самоврядування та депутати міської ради зобов’язані у своїй діяльності дотримуватись Кодексу поведінки посадових осіб місцевого самоврядування Вінницької міської ради та Кодексу етики депутатів, затверджених Вінницькою міською радою (далі – Кодекси).

2. Недотримання посадовими особами місцевого самоврядування та депутатами міської ради Кодексів вважається:

- для посадових осіб – неналежним виконанням службових обов’язків;

- для депутатів міської ради – порушенням норм етики.

Порушення ними Кодексу поведінки посадових осіб місцевого самоврядування Вінницької міської ради та Кодексу етики депутатів, затверджених міською радою, є підставою для притягнення їх до відповідальності згідно з чинним законодавством.

3. З метою посилення контролю за дотриманням Кодексу поведінки посадових осіб місцевого самоврядування Вінницької міської ради, виконанням службовцями своїх обов’язків, міська рада може запроваджувати спеціальні вимоги до форми одягу муніципального службовця.

Стаття 48. Конфлікт інтересів у міській раді та органах міської ради

1. Посадові особи місцевого самоврядування, депутати міської ради зобов’язані:

- вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

- повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

- не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

- вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

2. Порядок повідомлення про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо) встановлюється законодавством України.

Стаття 49. Застосування ґендерно-орієнтованого підходу під час планування розвитку Територіальної громади

1. Під час розроблення документів з планування розвитку Територіальної громади, проєкту місцевого бюджету на наступний рік, проєктів інших рішень нормативно-правового характеру обов’язково проводиться їх ґендерно-правова експертиза.

2. Ґендерно-правова експертиза передбачає аналіз проєктів актів Вінницької міської ради та її виконавчих органів на відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

Розділ VІ. Вінницький міський голова

Стаття 50. Статус Вінницького міського голови, підзвітність, підконтрольність і відповідальність міського голови.

1. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади та здійснює свої повноваження на постійній основі. Посада міського голови має таку назву – «Вінницький міський голова».

2. Міський голова головує на засіданнях міської ради, очолює її виконавчий комітет та організовує його роботу.

3. Міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед Територіальною громадою, відповідальним перед міською радою, а з питань здійснення виконавчими органами міської ради повноважень органів виконавчої влади – підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

4. Міський голова щорічно звітує міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами міської ради.

5. Підзвітність і підконтрольність міського голови перед Територіальною громадою забезпечується обов’язком звітування міського голови два рази на рік перед Територіальною громадою на відкритих зустрічах, у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції, в тому числі з трудовими колективами підприємств, установ, організацій, на засіданнях сесії міської ради, а також через медіа.

На вимогу не менше половини депутатів міської ради міський голова зобов'язаний прозвітувати перед міською радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

6. Письмовий звіт міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному вебпорталі міської ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за 14 календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі.

7. Місце і час відкритої зустрічі визначається окремим розпорядчим документом, який оприлюднюється на вебпорталі міської ради. Захід проводиться у формі та у спосіб, що дозволяє залучити широке коло жителів Громади, за умови дотримання норм безпеки, з урахуванням обмежень, пов'язаних із введенням в Україні воєнного стану.

Реєстрація для участі у відкритій зустрічі проводиться на вебпорталі Вінницької міської ради протягом трьох робочих днів з дня, що настає за днем оприлюднення оголошення. Особа, яка реєструється для участі у відкритій зустрічі, дає згоду на обробку своїх персональних даних.

8. З метою забезпечення права жителів Громади поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції, жителі Громади засобами поштового або електронного зв'язку надсилають на офіційну адресу міської ради запитання, зауваження та пропозиції не пізніше, ніж за 5 днів до дня проведення відкритої зустрічі.

Відповіді на запитання, зауваження, пропозиції жителів Громади, які стосуються забезпечення життєдіяльності громади, широкого кола осіб, є актуальними та важливими, надаються міським головою публічно, після презентації звіту.

На питання, відповіді на які не були надані під час відкритої зустрічі, надається письмова відповідь, за наявності відомостей про засоби зворотного зв’язку.

Розділ VІІ. Староста

Стаття 51. Статус старости

1. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, яка затверджується відповідно до вимог чинного законодавства України.

2. Староста працює на постійній основі в апараті міської ради та її виконавчого комітету, може бути членом виконавчого комітету міської ради. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним міській раді та підконтрольним міському голові.

3. Староста не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

4. Староста може мати заступників, які призначаються на посаду розпорядженням міського голови в порядку, визначеному чинним законодавством.

5. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений міською радою термін, звітує про свою роботу перед міською радою, жителями старостинського округу.

Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.

Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному вебпорталі міської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі.

6. Порядок організації роботи та порядок звітування старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України, Положенням про старосту, що затверджується рішенням міської ради.

Розділ VІІІ. Виконавчі органи Вінницької міської ради

Стаття 52. Створення та ліквідація виконавчих органів Вінницької міської ради

1. Виконавчими органами Вінницької міської ради (далі – виконавчими органами) є виконавчий комітет міської ради (виконавчий комітет), департаменти, управління, відділи та інші утворені міською радою виконавчі органи.

2. Структура виконавчих органів, загальна чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів затверджуються міською радою за поданням міського голови, відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням статті 6 Європейської хартії місцевого самоврядування та вимог чинного законодавства.

3. Повноваження виконавчих органів визначаються законодавством та положеннями про них, затвердженими відповідними рішеннями міської ради.

4. Департаменти, є юридичними особами. Інші виконавчі органи можуть бути наділені правами юридичної особи за рішенням міської ради.

5. Виконавчі органи утворюються, реорганізуються та ліквідуються міською радою за поданням міського голови.

Стаття 53. Виконавчий комітет Вінницької міської ради

1. Виконавчий комітет Вінницької міської ради є виконавчим і розпорядчим органом міської ради, який створюється міською радою на період її повноважень.

2. Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова. У разі відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків роботу виконавчого комітету організує особа, на яку покладено виконання обов’язків міського голови.

3. Виконавчий комітет міської ради є юридичною особою, має власну печатку, рахунки у Державній казначейській службі України та інших фінансових установах, має право, набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та нести обов'язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.

4. Виконавчий комітет міської ради є підзвітним і підконтрольним міській раді, яка його утворила. Міський голова звітує перед міською радою про роботу виконавчого комітету у порядку, встановленому законодавством України.

5. Кількісний і персональний склад виконавчого комітету затверджується міською радою за поданням міського голови.

6. До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати міської ради, окрім секретаря міської ради.

7. Члени виконавчого комітету виконують свої обов'язки, як правило, на громадських засадах. У цьому разі на них не поширюється статус службовців місцевого самоврядування. За рішенням міської ради окремі члени виконавчого комітету можуть працювати на постійній основі.

8. Порядок скликання засідання виконавчого комітету та порядок прийняття ним рішень визначаються регламентом, який затверджується виконавчим комітетом.

9. Засідання виконавчого комітету носять відкритий характер, крім випадків, передбачених законодавством.

10. Рішення виконавчого комітету в окремих випадках можуть бути скасовані виконавчим комітетом, або міською радою.

Розділ ІХ. Служба в органах місцевого самоврядування

Стаття 54. Служба в органах місцевого самоврядування

1. Служба в органах місцевого самоврядування Територіальної громади – професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію Територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Служба в органах місцевого самоврядування здійснюється на платній основі і реалізується в інтересах Територіальної громади.

2. Основною формою заміщення посад в органах місцевого самоврядування є конкурс. Конкурс проводиться у порядку, встановленому законодавством України.

Стаття 55. Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування Територіальної громади

1. Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування Територіальної громади – список осіб, потенційно здатних до управлінської діяльності, які мають відповідну кваліфікацію та освіту або здобувають її, та виявили бажання зайняти посаду в органах місцевого самоврядування.

2. Порядок формування Кадрового резерву служби в органах місцевого самоврядування Територіальної громади визначається нормами чинного законодавства.

Стаття 56. Підвищення кваліфікації посадових осіб Територіальної громади

1. В органах місцевого самоврядування Територіальної громади здійснюється підвищення кваліфікації осіб, що займають посади в органах місцевого самоврядування.

2. Підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування Територіальної громади може включати направлення на навчання у вищі навчальні заклади за магістерськими програмами відповідно до компетенції, підвищення кваліфікації посадової особи, стажування в органах місцевого самоврядування та комунальних підприємствах, ротацію посадової особи в межах одного управлінського рівня тощо.

3. Підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування Територіальної громади здійснюється у рамках програми «Муніципальний університет», а також у інших формах, передбачених законодавством України.

Стаття 57. Контроль і контрольні процедури в органах місцевого самоврядування Територіальної громади

1. В органах місцевого самоврядування Територіальної громади створюється система безперервного контролю за діяльністю посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Контроль за діяльністю посадових осіб місцевого самоврядування передбачає аналіз діяльності посадової особи в частині виконання ним своїх посадових обов'язків, виконання вимог антикорупційного законодавства України, дотримання етики поведінки посадової особи місцевого самоврядування.

3. Щороку проводиться щорічна оцінка виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань.

4. В органах місцевого самоврядування Територіальної громади в порядку, встановленому законодавством України, проводиться атестація посадових осіб місцевого самоврядування. При атестації враховуються результати щорічних оцінок виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань.

Стаття 58. Відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування Територіальної громади

1. Міський голова у межах компетенції на підставах і у порядку, встановленому законодавством, може прийняти рішення про притягнення посадових осіб місцевого самоврядування до дисциплінарної відповідальності.

2. Посадові особи органів місцевого самоврядування за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень у встановленому законом порядку притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності.

Розділ Х. Комунальна власність

Стаття 59. Комунальна власність, як економічна основа місцевого самоврядування

1. Територіальна громада має право комунальної власності – право на свій розсуд і на підставі закону безпосередньо і через органи місцевого самоврядування володіти, користуватися та розпоряджатися комунальною власністю Територіальної громади (далі – комунальна власність).

2. До комунальної власності належить рухоме і нерухоме майно, доходи бюджету Вінницької міської територіальної громади, інші кошти, земля, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частка в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність Територіальної громади.

3. Об’єкти права комунальної власності можуть знаходитися як на території населених пунктів, що входять до Вінницької міської територіальної громади (далі - населені пункти), так і за їх межами.

4. Перелік об’єктів права комунальної власності затверджується міською радою за поданням виконавчих органів міської ради та підзвітних підприємств, закладів, що обліковують такі об’єкти.

5. Органи місцевого самоврядування з метою зміцнення економічної основи Територіальної громади, поліпшення обслуговування населення, розвитку культури, науки, освіти на території населених пунктів можуть на договірних засадах формувати спільну власність. Суб'єктами права спільної власності можуть бути фізичні особи, юридичні особи, а також держава, територіальні громади.

6. До комунальної власності Територіальної громади належать усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

7. Набуття Територіальною громадою земель у комунальну власність, а також передача земельних ділянок комунальної власності у державну власність та власність юридичних та фізичних осіб здійснюється відповідно до законодавства України.

8. Об’єкти права комунальної власності Територіальної громади, у тому числі земельні ділянки комунальної власності, можуть бути відчужені чи передані в оренду у порядку, визначеному законодавством України та рішеннями міської ради.

9. Не підлягають відчуженню землі загального користування населених пунктів, майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо, а також пам’ятки природи, пам'ятники історії, археології та культури, будівлі й споруди, об'єкти оздоровчого та історико-культурного призначення, інші майнові об'єкти, даровані населеним пунктам благодійниками або такі, що побудовані на кошти, зібрані жителями Громади.

Стаття 60. Комунальні підприємства, установи

1. Органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, з метою забезпечення економічних, енергетичних, соціальних, житлових, побутових, транспортних потреб жителів Територіальної громади, ведення ефективної економічної діяльності у виробничій і сервісній сферах населених пунктів, можуть створювати комунальні підприємства, установи.

2. Комунальні підприємства на території Громади можуть бути спільною власністю територіальних громад району або області.

3. Міська рада затверджує статути комунальних суб’єктів господарювання, визначає основні напрями їхньої діяльності, порядок використання їхнього прибутку.

4. З керівником комунального підприємства Вінницький міський голова укладає контракт.

5. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується до бюджету Вінницької міської територіальної громади, Вінницька міська рада керується принципом мінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.

6. Територіальна громада не несе відповідальності за зобов’язаннями комунального підприємства; комунальне підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями Територіальної громади.

7. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється за рішенням Вінницької міської ради.

Стаття 61. Захист прав комунальної власності

1. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені у Територіальної громади і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо Територіальної громади.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні об’єктам права комунальної власності.

3. Органи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об’єктам права комунальної власності.

Розділ ХІ. Фінансова основа місцевого самоврядування

Стаття 62. Фінансові ресурси Територіальної громади

1. Фінансова основа Вінницької міської територіальної громади – це сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується реалізація завдань та функцій місцевого самоврядування та виконання делегованих повноважень на території Громади.

2. Фінансову основу місцевого самоврядування Територіальної громади складають:

1) кошти бюджету Вінницької міської територіальної громади;

2) кошти підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності Територіальної громади, у тому числі, розміщених за межами Територіальної громади;

3) доходи від корпоративних прав підприємств, установ та організацій, засновником яких є Вінницька міська рада;

4) інші фінансові ресурси.

3. Міська рада може в межах, визначених чинним законодавством, створювати комунальні банки та інші фінансово-кредитні установи, виступати гарантом забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань комунальних підприємств, які розташовані на території Вінницької міської територіальної громади та здійснюють на цій території реалізацію публічних інвестиційних проєктів, метою яких є розвиток комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій, на умовах платності, строковості, та/або здійснюють повернення отриманих і непогашених кредитів (позик), виконання боргових зобов’язань за якими забезпечено гарантіями в попередніх періодах, з метою ефективного управління гарантованим міською територіальною громадою боргом, а також забезпечення виконання зобов'язань у спосіб, передбачений законом, розміщувати тимчасово вільні кошти, на депозитах в установах банків або шляхом придбання державних цінних паперів, з дотримання вимог, встановлених бюджетним законодавством, отримувати плату за їх розміщення із зарахуванням її до бюджету Вінницької міської територіальної громади.

4. Територіальна громада може об'єднувати на договірних засадах свої фінансові ресурси з фінансовими ресурсами інших територіальних громад та з державними фінансовими ресурсами з метою спільного фінансування місцевих, регіональних або загальнодержавних програм.

Рішення про участь Територіальної громади у спільному фінансуванні місцевих, регіональних або загальнодержавних програм приймається лише на підставі експертного висновку, проведеного відповідними виконавчими органами Вінницької міської ради, про реальні вигоди жителів Територіальної громади від реалізації даних програм.

5. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади сприяють залученню додаткових фінансових ресурсів для реалізації освітніх, соціально-культурних, оздоровчих, інклюзивних, екологічних та енергоефективних проєктів, а також для вирішення актуальних питань розвитку Територіальної громади.

6. Будь-яка фінансова діяльність органів місцевого самоврядування Територіальної громади є відкритою і доступною для громадського контролю в установленому законом і цим Статутом порядку.

Стаття 63. Бюджет Вінницької міської територіальної громади

1. Територіальна громада реалізує право на самоврядування шляхом:

- складання прогнозу бюджету Вінницької міської територіальної громади - документу середньострокового бюджетного планування, що визначає показники бюджету на середньостроковий період і є основою для складання проєкту бюджету;

- складання бюджету Вінницької міської територіальної громади – плану формування і використання фінансових ресурсів громади протягом бюджетного періоду.

2. Порядок складання, схвалення та подання на розгляд ради прогнозу бюджету Вінницької міської територіальної громади, а також порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності бюджету Вінницької міської територіальної громади встановлюється бюджетним законодавством України.

3. Основу для планування складають цілі та пріоритети, визначені у прогнозних та програмних документах економічного і соціального розвитку.

4. Виконавчі органи міської ради забезпечують виконання бюджету Вінницької міської територіальної громади.

5. Інформація про виконання бюджету Вінницької міської територіальної громади оприлюднюється не пізніше 1 березня року, що настає за звітним на офіційному вебпорталі ради або в інший спосіб відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

6. Виконавчі органи - головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють публічне представлення інформації про виконання бюджетних програм, у тому числі досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, у межах бюджетних програм за звітний бюджетний період до 15 березня року, що настає за звітним.

Публічне представлення інформації про виконання бюджету Вінницької міської територіальної громади відповідно до показників, бюджетні призначення щодо яких затверджені рішенням ради про бюджет Вінницької міської територіальної громади, здійснюється до 20 березня року, що настає за звітним.

Органи місцевого самоврядування з метою залучення жителів Територіальної громади до розробки проєкту бюджету на наступний рік ініціюють проведення бюджетних слухань як форми громадських слухань у порядку, визначеному Положенням про громадські слухання у Вінницькій міській територіальній громаді, що є невідʼємним додатком до цього Статуту.

7. Міська рада має право здійснювати внутрішні та зовнішні місцеві запозичення до бюджету Вінницької міської територіальної громади відповідно до чинного законодавства України.

8. Органи місцевого самоврядування зобов’язані вести активну роботу з відстоювання інтересів Територіальної громади при розробці проєктів загальнодержавних, регіональних програм соціально-економічного, культурного розвитку.

Стаття 64. Місцеві податки і збори

1. Вінницька міська рада, у межах повноважень визначених законодавством України та відповідно до Податкового кодексу України, встановлює місцеві податки і збори - обов'язкові платежі до бюджету Вінницької міської територіальної громади, що їх здійснюють фізичні та юридичні особи, відповідно до переліку і в межах граничних ставок, встановлених Податковим кодексом України.

У випадку, якщо Вінницька міська рада не прийняла рішення щодо зміни переліку місцевих податків і зборів, розміру їх ставок, то чинним залишається попередньо прийняте рішення міської ради.

2. Рішення Вінницької міської ради в сфері місцевих податків і зборів базується на таких принципах:

- забезпечення стабільних надходжень до бюджету Вінницької міської територіальної громади для виконання функцій міської ради,

- створення сприятливих умов для ведення бізнесу на території Громади, зацікавленості суб’єктів господарювання у підвищенні його ефективності,

- врахування економічного та соціального стану платників місцевих податків і зборів,

- відповідності витрат на адміністрування податків і зборів доходам, які вони приносять.

3. Місцеві податки і збори зараховуються до бюджету Вінницької міської територіальної громади в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України з урахуванням особливостей, визначених Податковим кодексом України.

4. Механізм справляння та порядок сплати місцевих податків і зборів до бюджету Вінницької міської територіальної громади визначаються відповідними Порядками, які затверджуються рішенням Вінницької міської ради.

5. Вінницька міська рада в межах своїх повноважень та відповідно до Податкового кодексу України має право встановлювати пільги по сплаті місцевих податках і зборах для окремих категорій платників.

Розділ ХІІ. Відносини міської ради та органів місцевого самоврядування з органами державної влади, іншими громадами, підприємствами, установами та організаціями

Стаття 65. Взаємовідносини Територіальної громади з органами державної влади

1. Взаємовідносини Територіальної громади з органами державної влади, відбуваються у спосіб та в межах, що передбачені Конституцією, законами України та цим Статутом.

2. Основними напрямками співробітництва є:

1) у сфері фінансів та майна: - надання державою фінансової підтримки для виконання повноважень органами місцевого самоврядування, зокрема, у формі дотацій та субвенцій з державного бюджету;

- надання Громадою державі частини доходів від загальнодержавних податків і зборів у формі реверсної дотації в обсязі, передбаченому законом про державний бюджет, та в порядку, встановленому бюджетним законодавством;

- безоплатна передача державою майна Громаді та Громадою – державі.

2) у сфері охорони здоров’я, освіти та соціального захисту:

- реалізація органами місцевого самоврядування політики держави та загальнодержавних програм у сфері освіти, охорони здоров’я та соціального захисту населення;

- надання державою організаційної, методичної та фінансової допомоги органам місцевого самоврядування на реалізацію політики держави та загальнодержавних програм у сфері освіти, охорони здоров’я та соціального захисту.

3) у сфері забезпечення законності та правопорядку:

- здійснення органами місцевого самоврядування своєї діяльності лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- здійснення державою у межах чинного законодавства нагляду і контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, а також за законним, ефективним витрачанням коштів місцевого бюджету тощо.

Стаття 66. Взаємовідносини Територіальної громади з іншими територіальними громадами

1. Налагодження відносин Територіальної громади з іншими територіальними громадами здійснюється з метою запровадження більш ефективних механізмів розв’язання спільних проблем, обміну досвідом, захисту спільних інтересів громад.

2. Відносини Територіальної громади з іншими територіальними громадами можуть оформлятись у вигляді відповідних договорів, меморандумів схвалених представницькими органами місцевого самоврядування та підписаних уповноваженими представниками громад, в порядку, визначеному законодавством, або в інший спосіб, не заборонений законом.

3. Територіальна громада має право спільно з іншою територіальною громадою (громадами):

1) об'єднувати на договірних засадах кошти бюджету Вінницької міської територіальної громади та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проєктів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій – інфраструктурних об’єктів, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;

2) об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності для виконання спільних проєктів або для спільного утримання комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби;

3) визначати порядок використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;

4) об'єднуватись в асоціації, вступати до асоціацій, у тому числі, міжнародних, та інші форми добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, утворювати спільні органи управління для спільного виконання визначених законом повноважень.

4. Вінницька міська рада, представляючи Територіальну громаду, бере участь у внутрішньодержавному міжмуніципальному співробітництві, здійснюючи його безпосередньо з територіальними громадами інших міст України, а також в рамках асоціацій та інших форм добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування України, для чого відповідно до законодавства України та цього Статуту можуть вживатися необхідні дії та укладатися необхідні угоди.

Стаття 67. Взаємовідносини місцевого самоврядування із суб’єктами власності, яка не є комунальною

1. З підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності Територіальної громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування будують свої відносини на договірній та податковій основах.

2. Відносини Територіальної громади з суб’єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність на території населених пунктів, будуються як на паритетних засадах (шляхом укладення цивільно-правових угод тощо), так і на засадах підпорядкованості (обов’язковості виконання правових актів міської ради та її виконавчих органів на території населених пунктів, контролю за їх дотриманням) у межах повноважень, наданих міській раді та її виконавчим органам чинним законодавством України.

3. На території населених пунктів заохочуються будь-які законні форми залучення капіталу та інвестицій, які сприяють розвитку економіки в Громаді, у першу чергу, галузей з надання соціальних послуг та об’єктів соціальної інфраструктури.

4. На території населених пунктів розробляється та реалізується цільова програма інвестиційної політики, яка передбачає залучення національного та іноземного капіталу. Міська рада може виступати гарантом в інвестиційному процесі.

5. З метою організації діяльності щодо залучення капіталу та інвестицій, взаємодії органів місцевого самоврядування з національними та зарубіжними бізнес-структурами при міському голові може створюватись Інвестиційна рада.

Стаття 68. Підтримка благодійництва, меценатства та спонсорства у Територіальній громаді

1. Територіальна громада та органи місцевого самоврядування, виходячи з історичних традицій та сучасного позитивного досвіду розвитку у Вінниці та населених пунктах Громади благодійництва, меценатства та спонсорства, в ім’я соціальної підтримки людей, які її потребують, сприяння талановитим особам, збереження та примноження міських культурних, духовних та матеріальних цінностей, вважає за необхідне здійснювати підтримку корпоративної соціальної відповідальності, благодійництва, меценатства та спонсорства.

2. Підтримка корпоративної соціальної відповідальності, благодійництва, меценатства та спонсорства здійснюється за допомогою матеріального та нематеріального заохочення, у тому числі шляхом популяризації як цієї діяльності, так і особистості самих благодійників, меценатів та спонсорів серед жителів Вінницької міської територіальної громади.

Стаття 69. Відстоювання (лобіювання) інтересів Територіальної громади

1. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади здійснюють постійний моніторинг законопроєктів, зареєстрованих у Верховній Раді України, проєктів регуляторних актів, оприлюднених центральними органами виконавчої влади, на предмет їх відповідності інтересам Громади і мешканців Територіальної громади. У випадку, якщо законопроєкти, проєкти інших актів органів місцевого самоврядування не відповідають зазначеним інтересам, органи місцевого самоврядування за партнерської участі представників громадськості можуть реалізувати інформаційні, комунікаційні, інші кампанії, спрямовані на запобігання прийняттю таких актів.

2. З метою захисту інтересів Територіальної громади, органи місцевого самоврядування, об’єднання громадян можуть розробляти законопроєкти, проєкти нормативно-правових актів, проєкти програм, ініціювати їх розгляд у парламенті, в інших органах державної влади через народних депутатів України, комітети Верховної Ради України, допоміжні, консультативні органи Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади. Для привернення уваги органів державної влади до проблем Територіальної громади органи місцевого самоврядування можуть пропонувати проведення виїзних засідань Кабінету Міністрів України, колегій центральних органів виконавчої влади у місті Вінниці.

3. Жителі Територіальної громади безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, депутатів обласної Ради відстоюють інтереси Громади у Вінницькій обласній Раді при прийнятті регіональних програм розвитку, затвердженні обласного бюджету. Відстоювання інтересів Громади в обласній раді здійснюється шляхом розробки нормативно-правових актів, доручень депутатам обласної Ради, зустрічей з представниками комісій і фракцій обласної Ради.

4. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади можуть надавати правову, матеріальну, іншу допомогу жителям Громади, які її потребують, поза межами Територіальної громади.

5. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади, їх посадові особи беруть активну участь у роботі муніципальних об’єднань України, мета яких – відстоювання інтересів населених пунктів та жителів Громади (в інших областях України та за кордоном).

6. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади сприяють створенню у Верховній Раді України, Вінницькій обласній Раді депутатських об’єднань, які забезпечують відстоювання інтересів Територіальної громади.

7. Органи місцевого самоврядування сприяють роботі інститутів, центрів, інших дослідницьких установ, які спеціалізуються на просуванні та відстоюванні інтересів Територіальної громади.

8. Вінницька міська рада може приймати програми з відповідним фінансуванням з бюджету Вінницької міської територіальної громади, спрямовані на відстоювання і просування інтересів жителів Вінницької міської територіальної громади.

Розділ ХІІІ. Міжнародна діяльність Територіальної громади

Стаття 70. Участь Територіальної громади у міжнародному міжмуніципальному співробітництві

1. Територіальна громада, з метою залучення іноземних інвестицій на вигідних для міста та населених пунктів умовах, спільної реалізації інфраструктурних проєктів на території Громади, обміну досвідом у розв’язанні проблем Територіальної громади, створення спільної позиції при просуванні інтересів міста та населених пунктів у міжнародних організаціях бере активну участь у процесі міжнародних муніципальних зв’язків тощо.

Міжнародне міжмуніципальне співробітництво може реалізуватися самостійно – за рішенням органів місцевого самоврядування Територіальної громади або, у випадках, визначених законодавством України, за погодженням з органами державної влади України.

2. До основних напрямів міжнародного міжмуніципального співробітництва Територіальної громади належать:

1) співробітництво з міжнародними, міждержавними та міжурядовими організаціями з питань місцевого самоврядування;

2) співробітництво з територіальними громадами міст інших держав та сформованими ними органами з питань місцевого значення;

3) участь у міжнародному русі споріднених міст та міст-побратимів;

4) участь у міжнародних неурядових асоціаціях та інших добровільних об’єднаннях органів місцевого самоврядування та місцевих влад, мета яких відстоювання інтересів самоврядування громад;

5) співробітництво з юридичними та фізичними особами інших держав, транснаціональними корпораціями з реалізації економічно вигідних для Територіальної громади проєктів на території населених пунктів;

6) участь у транскордонному співробітництві в рамках єврорегіонів;

7) забезпечення на території населених пунктів реалізації міжнародних зобов’язань України;

8) здійснення інших заходів, передбачених законодавством України та угодами між уповноваженими представниками Громади та суб’єктами міжнародного міжмуніципального співробітництва.

3. Територіальна громада відкрита до транскордонного співробітництва. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади можуть ініціювати включення міста Вінниці та населених пунктів у процес створення єврорегіонів, за умови, якщо установчі документи даних єврорегіонів передбачають реалізацію інфраструктурних проєктів на території міста та населених пунктів Громади.

4. Територіальна громада зацікавлена у співробітництві з міжнародними самоврядними організаціями з метою вироблення спільної позиції у відстоюванні інтересів місцевого самоврядування у національних державах.

Пріоритетними напрямами органів місцевого самоврядування є участь у муніципальному русі у рамках Ради Європи (Конгрес місцевих та регіональних влад Європи) та Європейських співтовариств (Комітет регіонів).

Органи місцевого самоврядування Територіальної громади зацікавлені у тому, щоб в органах міжнародних муніципальних організацій були представники від Громади.

Міжнародне міжмуніципальне співробітництво Територіальної громади здійснюється у відповідності та в межах, визначених законодавством України та цим Статутом.

5. У взаємовідносинах з громадами і муніципальними утвореннями іноземних держав, представниками держав та міжнародних організацій Територіальну громаду представляє міський голова або за його дорученням – інші посадові особи органів місцевого самоврядування Територіальної громади. Міський голова володіє правом підписання протоколів, меморандумів, інших дво- чи багатосторонніх документів.

6. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади здійснюють постійний моніторинг міжнародних муніципальних проєктів, які реалізуються міжнародними організаціями в Україні і які можуть мати позитивний ефект для соціального, економічного та культурного розвитку населених пунктів, та вживають заходів до участі Громади у цих проєктах.

7. В Громаді здійснюється постійна робота з підвищення кваліфікації службовців місцевого самоврядування, депутатів міської ради в частині знання іноземних мов, вивчення іноземного досвіду самоврядування. Депутати міської ради, службовці органів місцевого самоврядування можуть проходити навчання та стажування в органах місцевого самоврядування інших країн за умови, якщо витрати на проведення такого навчання та стажування не фінансуються за рахунок бюджету Вінницької міської територіальної громади.

8. Органи місцевого самоврядування у рамках міжнародної діяльності можуть реалізувати іміджеві та маркетингові проєкти, які спрямовані на залучення іноземних інвестицій в економіку Територіальної громади.

На вебпорталі Вінницької міської ради розміщується і постійно поновлюється інформація про привабливі для іноземних інвесторів сфери господарської діяльності міста, про порядок ведення бізнес-діяльності на території Громади, інша інформація.

9. Органи місцевого самоврядування сприяють перетворенню міста Вінниці та населених пунктів Громади на майданчик міжнародної економічної співпраці.

Стаття 71. Міста-побратими та міста-партнери міста Вінниці

1. Територіальна громада прагне налагодження дружніх зв’язків не тільки з громадами інших міст України, а й з громадами міст інших країн світу.

2. Побратимські та партнерські зв’язки Громади мають сприяти:

1) зміцненню дружби між народами та налагодженню економічного і культурного співробітництва між державами та громадами;

2) обмінові досвідом здійснення місцевого самоврядування з метою удосконалення системи управління громадами;

3) вивченню способів і механізмів розв`язання соціально-економічних проблем в інших країнах світу з метою запозичення досвіду;

4) долученню жителів Вінницької міської територіальної громади до історичних та культурних цінностей інших народів;

5) поширенню назовні інформації про можливості та соціально-економічні й культурні досягнення Громади;

6) залученню інвестицій у промисловість та комунальне господарство населених пунктів Громади;

7) розвиткові туризму та пов`язаної з ним інфраструктури тощо.

3. Рішення про вибір міста-побратима чи міста-партнера приймається Вінницькою міською радою. При прийнятті рішення враховуються історичні традиції співробітництва, інтенсивність та перспектива економічних, культурних зв’язків між містами.

4. Територіальна громада через уповноважені органи та осіб сприяє розвиткові міжнародних зв`язків Територіальної громади з громадами міст-побратимів та міст-партнерів інших країн світу, здійснює обмін делегаціями посадових осіб та депутатів міської ради, керівників та представників комунальних підприємств, установ та організацій міста, представників різних професій, дітей та молоді, мистецьких колективів та колективів художньої самодіяльності, спортсменів та спортивних команд.

5. У випадку реєстрації на території населених пунктів Громади підприємств, засновником яких виступають підприємства, місцем реєстрації яких є місто-побратим чи місто-партнер, міська рада може приймати рішення про надання пільг при сплаті місцевих податків і зборів для таких підприємств, з урахуванням вимог чинного законодавства.

6. За рішенням Вінницької міської ради у містах-побратимах та містах-партнерах інших країн світу можуть створюватися представництва Територіальної громади.

7. Міста-побратими та міста-партнери користуються на території населених пунктів Громади сприятливими умовами для здійснення міжмуніципального співробітництва, які визначаються відповідними угодами та актами органів місцевого самоврядування.

Стаття 72. Взаємодія з осередками вінницької діаспори за межами України

1. Органи місцевого самоврядування Територіальної громади здійснюють заходи зі збереження і розвитку зв’язків з осередками української діаспори за кордоном, які об’єднують колишніх вінничан, родинні корені яких пов’язані з Вінницею і Вінниччиною.

2. Міська рада може приймати рішення про затвердження програм розвитку зв’язків з організаціями колишніх вінничан за кордоном.

Розділ ХІV. Символика та атрибути громади

Стаття 73. Муніципальна (місцева) символіка Територіальної громади

1. Муніципальну (місцеву) символіку міста Вінниці складають:

1) Великий герб, Герб, Хоругва (Прапор) та їх візуальне зображення;

2) Гімн (урочиста пісня), його текстова та музична форма;

3) інша символіка, встановлена рішенням міської ради.

2. Великий герб міста Вінниці являє собою геральдичний щит. У червоному полі щита – срібний хрест, нижня частина якого розділена і переходить у два гачки, один вліво, інший вправо, відвернені. Під ними – дві срібні схрещені лезом назовні шаблі. Щит увінчано срібною міською короною та обрамовано золотим картушем. Щит підтримують: зліва – городовий козак доби Гетьманщини, справа – лицар доби Великого Князівства Литовського. Знизу Великий герб доповнює вінок золотого колосся, оповитого блакитною стрічкою. Герб міста Вінниці є центральним елементом Великого герба міста Вінниці. Опис та порядок використання Великого герба і Герба визначається Положенням, затвердженим міською радою.

3. Хоругва (Прапор) міста Вінниці являє собою прямокутне полотнище червоного кольору із співвідношенням сторін 2:3. Хоругва (Прапор) оточена по периметру (крім сторони біля древка) лиштвою, яку розбито на рівні трикутники червоної та білої барви. Ширина лиштви виносить 1/10 сторони прапора. Посередині Хоругви (Прапора) – зображення Герба міста Вінниці. Лицьовий та зворотний боки – однакові. Опис та порядок використання Хоругви (Прапора) міста Вінниці визначається Положенням, затвердженим міською радою.

4. Міська рада може прийняти рішення про затвердження Гімну (урочистої пісні) міста.

5. Клейнодами Вінницького міського голови є Штандарт, Колар, Печатки та Ключ міста Вінниці. Опис та порядок використання Клейнодів Вінницького міського голови визначається Положенням, затвердженим міською радою.

6. Органи місцевого самоврядування можуть сприяти реєстрації брендів, які містять елементи муніципальної (місцевої) символіки, у порядку, встановленому законодавством України.

7. Детальний опис муніципальної символіки та визначення порядку її використання встановлюється «Положенням про символіку територіальної громади міста Вінниці» є що є Додатком 7 до цього Статуту.

8. На будівлі органів міської влади у місті Вінниці – міської ради та її виконавчих органів – піднімається Державний Прапор України, Прапор міста Вінниці, встановлюються таблички із зображенням Державного Герба України, Герба міста Вінниці та найменуванням органу державною мовою.

9. Міський голова, міська рада та виконавчі органи міської ради мають бланки із зображенням Герба міста і назвою органу.

10. Використання місцевої символіки з комерційною метою (у назвах підприємств, товарних знаках, назвах продукції, у рекламі тощо) оподатковується у порядку, визначеному чинним законодавством України. Виконавчі органи міської ради здійснюють постійний моніторинг дотримання законності у разі використання муніципальної (місцевої) символіки.

11. Громадяни зобов’язані з повагою ставитись до муніципальної символіки міста Вінниці.

Стаття 74. Пам'ятні дати в житті Територіальної громади

1. Виявляючи повагу до історичних традицій, турбуючись про їх збереження і збагачення, про самобутній розвиток Територіальної громади, встановлюються пам’ятні дати в житті Територіальної громади.

2. Перелік свят і порядок їх святкування визначається міською радою.

3. Жителі Територіальної громади зобов’язані з повагою ставитися до пам’ятних дат, визначених міською радою.

Стаття 75. Відзнаки місцевого рівня

1. Відзнаки місцевого рівня, є формою відзначення громадян та трудових колективів підприємств, установ і організацій, за заслуги у забезпеченні реалізації програм соціального і економічного розвитку на території Вінницької міської територіальної громади, здійснення ефективної діяльності органів місцевого самоврядування, проведенні заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, а також за сумлінну працю, вагомі трудові досягнення, активну участь у вихованні підростаючого покоління, миротворчу, благодійну діяльність та з нагоди загальнодержавних і загальноміських свят та заходів, професійних свят, пам’ятних, ювілейних і інших дат та заходів.

Види відзнак місцевогo рівня:

Почесні відзнаки Вінницького міського голови:

- Нагрудний знак «Відзнака міського голови»;

- Відзнака «За заслуги перед Вінницею»;

- Медаль «За вагомий внесок у розвиток Вінниці»;

- Відзнака «За мужність та відвагу»;

- Медаль «Для суспільного добра з Вінницею у серці».

Відзнаки Вінницької міської ради та її виконавчого комітету:

- «Почесна грамота»;

- «Грамота»;

- «Подяка»;

- Почесний знак «Мати Героя/Героїні».

2. Відзнаками місцевого рівня можуть нагороджуватись громадяни України та іноземні громадяни, які зробили значний особистий внесок у розвиток міста та Вінницької міської територіальної громади, або мають інші досягнення зазначені у Положенні про відзнаки міського рівня.

3. Облік та реєстрацію нагороджених відзнаками місцевого рівня здійснює відділ організаційного забезпечення та діловодства апарату міської ради та її виконкому.

4. Виняткове право на встановлення відзнак місцевого рівня, визначення порядку їх присудження належить Вінницькій міській раді.

5. Вінницька міська рада за власною ініціативою, а також за ініціативою міського голови та виконавчих органів міської ради може встановлювати інші почесні нагороди та відзнаки, положення про які затверджується рішенням міської ради.

6. Підстави та порядок відзначення, а також статус нагороджених осіб визначається Положенням про відзнаки місцевого рівня, яке затверджується рішенням міської ради.

Розділ ХV. Прикінцеві та перехідні положення

Стаття 76. Набуття чинності цим Статутом

1. Статут набуває чинності після його оприлюднення на офіційному вебпорталі міської ради та/або у медіа.

2. Статут не підлягає перезатвердженню новообраним складом міської ради.

3. Положення Статуту є обов’язковими для виконання на всій території населених пунктів усіма мешканцями Територіальної громади, органами місцевого самоврядування, а також усіма фізичними та юридичними особами, що знаходяться та/ або здійснюють діяльність на території Громади.

Стаття 77. Офіційне тлумачення Статуту

1. Офіційне тлумачення положень цього Статуту може здійснювати винятково Вінницька міська рада у формі рішень. Офіційне тлумачення положень цього Статуту здійснюється за запитом органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, розміщених на території Громади, інших громадян України, поданим у порядку, встановленому законами України.

Міська рада розглядає питання про офіційне тлумачення положень цього Статуту у порядку і в терміни, встановлені Регламентом міської ради.

2. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню з часу набрання чинності розпорядженням міського голови про їх скасування, рішення міської ради про скасування рішення або рішення суду про скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Стаття 78. Порядок скасування, внесення змін і доповнень до цього Статуту

1. Внесення змін і доповнень до цього Статуту, скасування його окремих положень та скасування цього Статуту в цілому може здійснюватися за рішенням міської ради або за рішенням місцевого референдуму.

2. Проєкт рішення про внесення змін і доповнень до цього Статуту, скасування його окремих положень та скасування цього Статуту в цілому вноситься на розгляд міської ради за поданням міського голови, за поданням депутатів міської ради у кількості не менше 1/3 складу ради, або у порядку місцевої ініціативи.

3. Порядок розгляду міською радою питання про внесення змін і доповнень до цього Статуту, скасування його окремих положень та скасування цього Статуту в цілому визначається Регламентом міської ради.

4. Рішення про внесення змін і доповнень до цього Статуту, скасування його окремих положень та скасування цього Статуту в цілому, набуває чинності з моменту його оприлюднення на офіційному вебпорталі міської ради та/або в медіа.

Стаття 79. Перехідні положення

1. Після офіційного набрання чинності цим Статутом міський голова доручає виконавчому комітету Вінницької міської ради за участю постійних комісій Вінницької міської ради:

1) здійснити у визначений термін перегляд усіх нормативних та інших актів органів місцевого самоврядування Територіальної громади щодо їх відповідності цьому Статуту;

2) скасувати в цілому або частково рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради, які суперечать цьому Статуту, внести зміни та доповнення до рішень виконавчого комітету, які суперечать цьому Статуту;

3) підготувати пропозиції міській раді та міському голові щодо приведення попередньо прийнятих актів міської ради та міського голови нормативно-правового характеру у відповідність з цим Статутом;

4) організувати та здійснити контроль за приведенням підприємствами, установами та організаціями населених пунктів усіх форм власності своїх актів у відповідність з цим Статутом;

5) забезпечити широке ознайомлення Територіальної громади зі змістом цього Статуту, провести роботу з роз'яснення його положень щодо прав та обов'язків жителів Громади та мешканців Територіальної громади Вінницької міської територіальної громади, організувати публікацію коментарів фахівців.